报告：储能和跨省跨区交易机制是促进西北新能源外卖的关键。

由于其得天独厚的自然条件，西北地区成为新能源发展的热点。近日，中国能源研究会双碳产业合作分会发布的《关键问题——储能发展与电力跨省跨区交易机制研究》(以下简称《报告》)由自然资源保护协会支持，在储能方面，西北地区储能发展面临利用率不足、成本疏导不畅、商业模式不明、市场化程度低等困境。同时，西北地区也存在储能过剩和不足的情况。

宁夏电投宁东基地新能源共享储能电站。

一方面，部分省份储能过剩，发电侧新型储能“建而不用”、共享储能租赁不足。陕西等地区储能总体投资意愿低于政策规划预期水平等部分省份储能不足。这种矛盾的本质原因是不同储能效果的时间尺度不同，“一刀切”的新能源储存政策无法满足电力和电力平衡的所有需求。

为了缓解储能的经济问题，报告提出了“初期依赖补偿、长期依赖市场、创新储能商业模式”的方案。在早期阶段，应探索完善发电侧、电网侧和用户侧储能的补偿机制，如差异调用、完善补偿标准、拉大峰谷价差等。长期来看，通过参与电能、辅助服务、容量等市场，促进储能形成多维收益结构，增加储能参与跨省交易的自由度。在拓宽储能收益空间的同时，借助储能增强省间互助能力。

报告还建议，西北地区应科学制定储能计划，处理新能源储能“一刀切”可能导致的储能计划与平衡需求失衡问题，结合不同时间尺度下储能的功能特点和电力电量平衡需求。

报告强调，抽水蓄能和光热电站可以提供长期的峰值调节能力，是替代传统能源的有效手段。报告建议尽快建立容量补偿机制，对冲光热电站建设周期长、开发条件有限、成本高的建设风险，完善社会化运行环境下的电费定价和成本分担方式，形成光热电站非全覆盖容量补偿方案，以竞争性收益促进行业发展，鼓励储能投运，保障性收益。

在跨省跨区交易方面，报告指出，在新电力系统建设的背景下，西北地区逐渐从传统能源外卖转变为重要的绿色能源外卖基地，但新能源的发电特性和经济性与传统能源不同。原框架协议下的外卖存在诸多问题，如不同地区政府机构之间的讨论困难、外卖渠道配套电源经济不足、捆绑比例不明确等，影响了新能源的外卖效率。

此外，由于西北地区常规电源安装增速不足，高峰电力平衡高度依赖新能源，新能源随机波动的特点使得送端省份难以准确预测发电能力。在电力供应需求和中长期合同刚性实施的考核压力下，跨省新能源外卖不愿意出售。报告还提到，目前绿色电力配额存在突出的结构性矛盾，因为外卖可再生资源不能计入送货省份的配额指标，进一步降低了一些送货省份的新能源送货意愿。

对于这个问题，报告建议推进绿色能源跨区域协议电力市场化交易，解决外卖绿色能源成本回收问题；推广“固定” “波动”中长期弹性交易机制，稳定外卖基本盘活，充分盘活中长期外卖交易；提高可再生资源消费责任权重配额比例，考虑到受端省份的装机容量，将配套绿色能源纳入配送通道。及时开放绿证二次交易；发布销售公司盈利范围、控制范围的实施意见，规范发电侧电改收益传导方式。

此外，报告还指出，要加快全国统一电力市场建设，着手发展区域电力现货市场，将西北地区电力跨省跨区域现货市场融入其中，促进资源在更大范围内合理配置，实现“全网一盘棋”。

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