这次的3000亿「补助潮」，与以前不同

2024年之所以被称为“消费促进年”，最有力的证明就是全国各地开启了前所未有的“补贴潮”。

7月下旬，国家发展和改革委员会联合财政部发布了一份名为《关于加强大规模设备更新和以旧换新消费品的若干措施》的文件。

关注新旧置换政策的关键字：“加力”，这背后不仅支撑范围明显扩大，而且补贴标准也有了很大的提高。这份文件提出，从今年发行的特别国债中，将花费3000亿元用于支持设备更新，以旧换新消费品。

这项补贴强度将超过2008年至2009年的“家电下乡、汽车下乡”运动，创下历史新高。

就在几天前，节点财经周围的朋友在购买笔记本电脑时，享受到了这项政策的优惠。他用一部旧手机参加“新旧置换”活动，可以扣除1500元的折扣。此外，他在京通小程序上实名认证获得的2000元政府补贴，折扣旧机并享受额外补贴，下单时节省了3500元。

比如云南本地百货公司昆百大家电，现场挂满了“新旧置换，中国最高补贴2000元”的横幅，昆明四家门店的销量翻了一番。

不难意识到，中国促进消费的决心是毋庸置疑的。这一次，从上到下，从中央到地方，都是真的。那么，“补贴潮”会惠及哪些行业，从而对经济发展产生哪些深远的影响，值得仔细分析和盘点。

01 “补贴潮”来袭，五大领域都有哪些？

首先，我们来看看大家最关心的问题，哪些消费可以得到补贴？具体来说，有五个主要领域，其中四个与我们的日常生活息息相关。

第一个也是补贴最大的行业是家电行业。购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用炉灶、抽油烟机等。能效或水效标准在2级以上的。 8 类似家用电器可以享受15%到20%的销售价格补贴标准，单件最高补贴2000元。

补贴比例为：二级及以上能效标准，补贴价格为15%。；一级及以上能效标准，再补贴5%，也就是20%。卖出就是八折优惠，这一力度相当有诚意，最初创造家电销售盛况的“家电下乡”活动，补贴比例也只有13%。

从理论上讲，如果每一种产品都购买一种，你可以从我们国家获得最高16,000元的补贴。而且，这次我国还支持地方自主确定补贴“8” N"家用电器的类型。

《节点财经》注意到，很多地方都增加了“自选动作”，进一步拓宽了补贴类型。比如广东增强了手机、平板电脑、智能可穿戴设备等三类产品。手机补贴标准为商品销售价格的10%，每项补贴不超过1000元；平板电脑和智能可穿戴设备的补贴标准为商品销售价格的15%，每项补贴不超过2000元。

深圳将进一步增加消费级无人机、消费级机器人、3C服务器、投影仪、智能运动设备(包括运动相机)、6种类型的产品，如咖啡机，包括补贴。

第二个领域，就是汽车行业。事实上，购买汽车能够获得补贴已不再是一项新的政策，但是这次的幅度远远超过了以前，以旧换新补贴的金额整体翻了一番。

具体政策是，如果你个人名下有“国三”以下的燃油车，或者2018年4月30日前注册的新能源车，可以参加这次以旧换新活动。购买新能源汽车时，“国补”标准将从原来的1万元提高到2万元；如果购买排量低于1.5升的燃油车，“国补”标准将从原来的7000元提高到1.5万元。

在过去的中秋节期间，在问界、蔚来等汽车店，一些销售人员向《节点财经》介绍了2024年北京市汽车以旧换新补贴的最新实施办法，称9月份试驾数量和买车数量都有所增加。

第三个领域，电动自行车、家装、厨卫、智能家居。我国在这一领域没有规定具体的补贴比例，细则由各级政府自行制定。

具体产品方面，据商务部相关负责人介绍，涵盖淋浴、净水器、洗碗机、扫地机器人、智能马桶、智能锁、健康监测等家用智能产品。

这儿值得注意的是，电动自行车也是第一次被纳入国家新旧置换政策。而且，力度也很大。以海南出台的政策为例。个人客户返还锂离子电池电动自行车老爷车，购买铅酸电池电动自行车新车的，给予定额补贴800元。

第四个领域是旧货车和农业机械。根据政策要求，国家三级以下柴油卡车报废购车，每辆车补贴8万元；只报废，不购买，补贴3万元；只购买不报废，每辆车补贴3.5万元。

20马力以下的拖拉机最高补贴金额从1000元提高到1500元；报废联合收割机、播种机等。并购买新机器，报废补贴标准提高不超过50%；购买采棉机进行报废和更新，单台最高报废补贴金额由3万元提高至6万元。

以上四个领域可以说与我们普通消费者的生活息息相关，共享国家提供的1500亿元补贴。此外，企业设备更新了1500亿元的补贴额度。与过去相比，这次我国取消公司享受补贴，至少需要1亿元的投资限制，对许多中小企业来说，也是个好消息。

从覆盖面和补贴力度来看，这种“补贴潮”是前所未有的，然后我们会问，这么大的动作真的能带来预期的效果吗？

02 历史正在重演，这次不一样？

首先，我们可以从过去的历史中寻求答案。

2008年，美国次贷危机爆发，中国经济也受到冲击，经济增长有被拖入困境的风险。当时为了刺激经济，中国放宽了房地产调控政策，推出了家电下乡，包括城镇新旧置换、节能便民、三大家电政策，激励购买1.6低排量汽车。

从2007年12月下乡家电试点开始，三项补贴相继出现。从2009年到2012年，下乡家电补贴金额接近1000亿元。政策带来的效果也是立竿见影的。宏观来看，2009年汽车和社会消费品零售总额增速已超过50%。％。在公司方面，在补贴高峰期，美的、格力等家电巨头可以获得政府补贴，占当期净利润的50%。％左右，美菱电器也出现了补贴超过当期利润的情况。

可以说，那时的“家电下乡”政策是一手妙棋，此后它也成了我国倾力打造的一种调控工具。

2019年，中国新能源汽车产业发展进入关键时期，汽车销量一度下降。为了稳定需求，推动汽车产业走出困境，第二次“汽车下乡”启动。从2019年到2022年，中国每年都会出台新能源汽车下乡相关政策，地方政府也会跟进政府补贴，很多汽车公司都会出台新的下乡车型和优惠措施。

经过三年多的努力，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽车下乡车型销量同比增长80%、169%、87%。即在此次“汽车下乡”的推动下，我国新能源汽车产业突破瓶颈期，进入当前蓬勃发展的新阶段。

因此，回顾过去，我们可以发现，“补贴”政策通常可以在促进消费方面发挥非常重要的作用。因此，这一轮超过3000亿元的“补贴”也值得期待。

事实上，为了刺激消费，各级政府之前也推出了“优惠券”活动。但大家可能感受不到明显的好处。归根结底，目前地方财政压力很大，真正能拿出来的真金白银并不多。自然，在补贴消费方面，很容易陷入“雷声大雨点小”的困境。而且地方消费补贴通常只针对当地商家，容易进一步削弱“优惠券”活动的有效性。

那么为什么这次消费补贴需要重点关注呢？《节点财经》认为，与之前的“优惠券”活动最大的区别在于，这次中央财政的大力参与，无论是高度、广度还是深度都远远超过了过去。

更重要的是，根据国家发展和改革委员会和财政部7月份发布的文件，中央政府和地方政府分担的消费补贴产生的政府相关费用比例为9。:1。在这种情况下，这种消费补贴活动基本上不会给地方财政带来太大的负担，可以最大限度地调动地方政府实施的主动性。

所以，我们可以看到，各地对“补贴”制度的反应十分积极。比如北京、上海、广东、天津等地纷纷出台细则，其中，上海统筹规划资金超过40亿元，创历年新高。

但是在《节点财经》看来，这次补贴的详细措施当然很重要，但是这次补贴的背后，更为重要的是，它代表着政府“稳定经济”思想在过去几十年里开始发生重大变化。

投资与消费的关系，需要重新审视。

03 补贴潮只是开始，“稳定经济”思维的转变

回顾过去，每当经济面临下行压力时，政府最依赖的对策是什么？往往是通过在“供给侧”的努力，通过投资来刺激经济，比如搞基础设施，放松房地产，为企业减税，激励制造业投资等等。

然而，过去政策工具的有效性正面临衰减的可能性。比如在基础设施和地方债务的压力下，很难推出“4万亿”来刺激经济；更不用说房地产了，在产能规模已经很大的前提下，投资制造业进行大规模投资是不现实的。

中国经济快速崛起的核心原因之一是，当投资收益率保持高位时，持续的大规模投资确实能迅速推动经济增长。然而，投资的边际效益下降也是必须面对的客观规律。它不可能一直按照“投资-增加就业-增加消费-增加投资”的循环运行。

若强行推进投资，其负面影响，如债务风险、经济泡沫等，可能会成倍增加，从而威胁到经济的健康发展。

从数据来看，长期以来，投资对中国GDP的贡献一直保持在40%以上，是全球平均水平的两倍。或许，有人认为可以大规模投资科技创新，促进产业升级，激发科技革命，为经济发展开辟新的增长空间。但需要注意的是，高科技发展本身具有很大的随机性，其背后的风险是显而易见的。

最稳健的发展趋势，就是在需求方面使力，主要是国内消费。

那么，可以促进外需吗？完全可以，但是海外市场的不确定性还是存在的，比如来自大洋彼岸的各种制裁。而且由于中国出口量巨大，贸易顺差已经从疫情前的每年4000亿美元发展到8000亿美元，增长空间面临挑战。

在过去的一个阶段，欧盟、土耳其、泰国、印尼等国家直接或间接地提高了对中国商品的关税。毕竟，他们也应该保护自己的当地产业。

所以，开辟中国经济增长新通道的主要途径，就是大力推动国内消费需求。为了刺激国内需求，促进经济转型，3000亿特别国债的推出，为普通人提供了消费补贴，代表了宏观上“稳定经济”思维的重要转变。

事实上，这也是欧美等发达国家经济低迷时采取的常见做法。比如美国就是一个典型的消费驱动型经济，贡献率在80%左右。在投资、出口、消费三驾马车中，中国对GDP的最终消费贡献长期徘徊在52%-56%之间，远低于全球平均水平。

就目前的补贴效果而言，超长期特别国债3000亿元正在煽动国内消费市场，政策效果逐步显现。

截至9月14日，全国汽车以旧换新平台已收到超过100万份汽车报废更新补贴申请。据国家统计局统计，8月份通信设备、家用电器和音像设备零售额分别增长14.8%、3.4%。

当然，目前补贴政策刚刚启动，真正的效果将在未来四个月逐渐显现。但无论这一轮“补贴潮”的效果如何，随着“稳定经济”理念的转变，未来都可以大胆预测，会有更多的“超大杯”补贴，国内消费为王的时代即将到来。

*AI生成的题图

本文来自微信微信官方账号“节点财经”，作者：三生，36氪经授权发布。

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