在“十五五”规划之前，98%的地方政府很容易忽略这三个关键点！

“十五五”规划主要关注“十五五”阶段和中长期发展的全局性、战略性、前瞻性和关键问题，旨在促进国民经济和社会发展的现代化，加强经济结构调整，提高科技创新能力，促进可持续发展。“十五五”规划的科学编制和实施极其重要。

首先，精确聚焦产业竞争重点领域。

“十五五”规划将面临全球经济快速变化、规则快速变化、战略定位与实际实施对比等挑战。有必要促进全国统一市场和地区经济和城市经济的调整。

包包产业竞争的四大重点领域包括新能源和新储能、高端服务业转型、AI和先进制造创新体系建设、生物经济和医药产业。城市发展模式将从外延扩张向内涵增长转变，提高产业竞争力和显示力，创造城市特色和软实力。

前瞻产业研究院以产业研究为先导，以扎实的基础研究为依托，以精准的行业市场大数据为保障，科学编制“十五五”规划，以实现“十五五”规划的实施为目标。前瞻产业研究院深耕产业研究24年，持续跟踪6600个行业。“十五五”规划——我们对行业更了解！

图1 前瞻性行业大数据

二是紧跟潮流开展研究课题研究。

2024年第一批、第二批“十五五”研究项目征集公告，国家发改委发展战略与规划司官网先后发布。

第一批研究课题主要集中在与“十五五”相关的宏观问题上，涉及重大宏观问题和趋势，如经济走势、科技革命、产业链供应链、经贸体系、能源格局、地缘政治格局演变、人口发展、人工智能、重大社会经济比例、数字经济、新产业轨道、中央和地方财政关系等。

第二批研究课题主要集中在交通运输、医疗卫生、特殊困难群体、职业教育、城乡建设用地、环境污染、服务贸易、战略矿产资源、产业供应链韧性、金融风险化解等重大问题和趋势上。

紧跟潮流进行“十五五”规划前期研究，立足新基础，把握新时期，规划新思路，明确新任务，加强新保障。围绕“十五五”阶段区域发展环境、总体思路、战略目标、产业体系建设、土地空间布局、交通基础设施建设、城乡统筹发展、生态文明建设、社会事业发展、民生福祉改善等重大问题，开展重大课题研究，为规划编制提供基础支持。包含但不限于下列研究(表1)。

表1“十五五”规划编制前期重大课题研究

三是提前布局重点项目

（一）在政府规划方面

程序方面，政府制定五年规划程序一般要经过中期评估、基本思路研究、《建议》编制和《纲要》编制四个步骤。各级政府通过“十五五”规划基本工作流程，按时间节点有序推进“十五五”规划相关工作。在内容上，形成核心战略问题，既要有高度，又要有“接地气”，可以为下一步国家和地方经济社会建设发展提供具体的发展路线，方便及时调整发展步伐和方向。

(二)国有企业规划方面

在程序上，制定五年规划程序有六个步骤:专题研究、规划启动、规划研究、文本拟定、咨询建议和会议审议。内容方面，看各大领域未来发展趋势，制定合理、前瞻、可操作的规划纲领。

总的来说，政府和国有企业制定五年规划程序没有太大区别，只是操作细节不同。

从现阶段来看，政府和国有企业都需要深入调查，紧跟政策导向，深入研究行业发展前景，提前规划重点项目，为布局的编制和实施提供有力支持，迎接“十五五”的到来。

前瞻产业研究院原创“投资外置”规划方法，规划包装项目建设内容、项目单位、合作模式、投资金额、建设规模市场前景、经济效益分析等投资项目。投资项目包装策划的目的是引进、落地和生产项目。在后期投资服务过程中，还可以为策划项目提供投资策划、投资推广、项目及公司推荐、投资代理服务，协助“十五五”规划的实施。

本文仅代表作者观点，版权归原创者所有，如需转载请在文中注明来源及作者名字。

免责声明：本文系转载编辑文章，仅作分享之用。如分享内容、图片侵犯到您的版权或非授权发布，请及时与我们联系进行审核处理或删除，您可以发送材料至邮箱：service@tojoy.com