吉林省正式宣布退出地方债务重点省份行列

作者 | 第一财经 陈益刊

在一揽子地方债务风险化解措施加速落地的背景下，地方债务高风险省份名单迎来新的变动。

1月27日，吉林省人民政府新闻办公室发布的2026年吉林省政府工作报告（图解版）中明确提到，该省已成功退出地方债务重点省份。

此前，为有效防范地方债务风险，我国将12个省份列入债务高风险地区名单，这些地区的政府投资项目受到了相应的限制。

为化解地方债务风险，2024年10月我国推出了总额达12万亿元的一揽子化债方案，并迅速推进实施。在此影响下，近年来各省份地方政府隐性债务规模大幅缩减，债务平均利息成本下降超过2.5个百分点，作为隐性债务主体的地方政府融资平台公司也加快剥离“政府融资”职能，纷纷宣布退出平台名单。财政部近期公开表示，随着各项化债措施的如期落地和持续见效，我国地方政府债务风险正逐步得到控制。

2025年政府工作报告明确指出，要动态调整债务高风险地区名单，支持这些地区拓展新的投资空间。

根据中诚信国际研究院的研究报告，退出债务高风险省份名单需满足地方政府融资平台压减幅度、隐性债务率、本地区金融债务占地区生产总值比重等多项标准。

吉林省经过积极努力，已符合退出债务重点省份的条件，因此正式宣布成功退出。

从今年吉林省政府工作报告可知，吉林省2025年地区生产总值增长5%，地方一般公共预算收入增长13.3%。

除吉林外，去年内蒙古自治区人大披露的信息显示，要巩固退出地方债务重点省份的成果。接受第一财经采访的专家认为，这表明内蒙古已退出债务高风险地区名单。此外，去年宁夏也公开表示将积极推动当地退出债务高风险省份。

中诚信国际研究院院长袁海霞表示，退出债务高风险省份名单后，地方投融资所受的行政性限制可能会有所减少，有望推动地区经济的恢复与发展，相关城投企业也将成为市场化经营主体，其债务将按照市场化、法治化原则处理。不过需要注意的是，退出重点省份后，化债支持政策和资源倾斜会相应减少，区域内城投债的安全保障也会被削弱，机遇与风险并存。地方政府需充分权衡利弊，确保具备自主化债能力后再决定是否申报退出，平衡好化债与发展的需求。