京沪之后，谁将成为下一个“亿级”航空枢纽？
2025年，中国航空运输业成绩斐然：全国航空出行人口超5亿，旅客吞吐量达15.29亿人次。
在整体增长的态势下，十大机场与十大航空枢纽城市的格局出现新变动。
城市层面，继北京、上海稳居“亿级”吞吐量后，成都航空旅客吞吐量首次突破9000万人次，有望成为全国第三个迈入航空“亿级流量”阵营的城市。
不过，竞争依旧激烈。
航空版图中，哪些城市在升级，哪些又面临压力？
01
统计显示，2025年全国旅客吞吐量千万级的机场已达41座，较2024年新增揭阳潮汕机场。
但“千万流量俱乐部”内部差异显著。
像排名靠前的上海浦东机场和广州白云机场，吞吐量均突破8000万人次。全国前十大机场里，9座吞吐量超5000万人次。
从城市维度看，航空流量排名有所不同。
上海、北京优势明显，位列前二，是目前全国仅有的两座航空旅客吞吐量超1亿人次的城市。紧随其后的成都以超9000万人次排第三，也是中西部航空流量最大的城市。
依托双机场运营，成都早在2023年就已超越广州，成为航空流量“第三城”。
2025年突破9000万人次，进一步巩固了这一地位。
单看机场排名，成都天府机场排全国第五，双流机场排第十二，不算最靠前。但双机场协同发力，让成都晋升为航空“第三城”，且过去三年连续跨越7000万、8000万、9000万人次三个台阶。
值得注意的是，目前航空流量前三的城市均为双机场配置：北京有首都机场和大兴机场，上海有浦东机场和虹桥机场，成都则有天府机场和双流机场。
未来，双机场城市队伍还将扩大。
重庆、南京的第二机场在建设规划中，广州第二机场建设也已获批。这意味着机场与城市间的竞争仍充满变数。
比如，重庆第二机场建成后，成渝航空格局会如何变化？广州白云机场T3航站楼去年10月投运，吞吐量能否反超成都？广州与成都谁将率先跨入“亿级”时代？这些都还是悬念。
此外，成都已明确启动天府机场二期工程，相当于再造一座新机场。可见，未来航空流量竞争将更趋激烈。
02
2025年国内航空版图已在改变。其中，杭州萧山机场、上海虹桥机场吞吐量反超重庆江北机场。不过这三家机场均首次突破5000万人次，差距较小，未来排名或有波动。
同时，昆明长水机场位次近年明显下滑。
2016年，长水机场就成为继北京首都、上海浦东、广州白云、成都双流后，全国第五个旅客吞吐量突破4000万人次的机场。
但2025年，昆明长水排名滑落至第十位。这背后除了高铁分流影响，也可能与云南近年整体发展环境有关。
目前昆明机场改扩建工程持续推进，计划2029年完工，未来航空流量仍有较大提升空间。不过要实现2030年9500万人次的目标，还需更多努力。
需注意的是，在航空流量整体上升的背景下，2025年部分机场流量有所下降，包括武汉、长沙、海口、太原、南宁等省会枢纽机场，以及泸州、柳州等支线机场。
从头部航空枢纽城市格局看，近年最大变化可总结为：成都反超广州跻身前三；重庆与深圳、杭州争夺“第五城”；西安、昆明排名下滑；武汉、南京角逐十强。
总体而言，城市机场流量与交通区位、经济活力、人口规模等多种因素密切相关。
比如中部地区因高铁网络密集和区位因素，尚未出现“超级机场”；东北地区则无机场进入前20，2025年流量最大的沈阳桃仙机场仅排第21位。
03
各城市航空枢纽建设定位，国家层面已有明确布局。
2024年8月，国家民航局与国家发改委联合发文，提出加快建设“3+7+N”国际航空枢纽功能体系。
顶层的“3”即北京、上海、广州，承担强化“全方位门户复合型”国际航空枢纽功能的任务，对应国家“北大门”“东大门”“南大门”。
紧随其后的“7”，是需提升“区位门户复合型”国际航空枢纽功能的城市：成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨。
这些枢纽更具区域国际化特色，像乌鲁木齐和哈尔滨，航空流量虽不靠前，但有特定区位优势。
“N”涵盖15个城市，其中12个重点提升区域航空枢纽功能：大连、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、青岛、武汉、长沙、南宁、海口。
文件还特别指出：高质量推进鄂州等专业性航空货运枢纽运营，加快郑州国际物流中心、合肥国际航空货运集散中心、天津国际航空物流中心建设。
其中合肥被两次提及。
这一梯队布局基本划定了各城市航空发展区间。
但定位并非一成不变。部分城市的特殊区位优势可能随内外部环境变化而改变，也有城市提出更高发展目标，比如成都明确要建设“全方位门户复合型国际航空枢纽”，向第一梯队冲刺。
2026年全国民航工作会议透露，今年民航将出台十大国际航空枢纽实施方案，这或将给相关城市提升航空能级释放更明确信号，让我们拭目以待。
本文来自微信公众号“西部城事”，作者：西部菌，36氪经授权发布。
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