这件事：秸秆“禁烧令”再次引起关注，舆论期待堵疏结合找到最佳解决方案。

2024年10月31日，江苏省宿迁市泗洪县孙园镇一稻田，稻草打捆机来回穿梭，收集稻草。视觉中国 图

"丰收之后，也有苦恼。怎样处理秸秆，是一个不大不小的治理难题。"

近日，微信微信官方账号《人民日报评论》发表文章指出，秸秆禁烧和一纸禁令可能无效。干部蹲着，可能很难保持到处火。由于时代的原因，一些地方开始探索“秸秆禁烧” ，是“秸秆限烧”。综合平衡大气环境治理和农业生产，统筹考虑保护土壤。 、对病虫害进行防治，求真务实，堵疏结合，才能找到最佳解决方案。

本报稍早报道称，近日，湖南等部分地区将秸秆“全域禁烧”改为“划区限烧”，引起舆论关注。

上述文章《人民日报评论》表示，秸秆还田有很多好处，有实实在在的数据:相关技术可以增加7%以上的作物产量。但是你不能。 “为了还田而还田”。不规范的操作方法不仅不能实现资源的再利用，还可能影响下一茬作物的生长。而且，秸秆还田必须深耕。有些地区耕层浅，为什么要追求还田？

文章还呼吁，秸秆还田，必须尊重科学，必须切实可行，还要多帮助农民算账。一些地方创新托管服务，将专业事务交给专业人士，运用精细化技术提高工作效率。有的地方实行秸秆覆盖还田杂带耕作技术，农业农业机械配套，有效解决了地温低、大小苗等问题。人常说，种田要用养结合。期待各地创新技术、优化机制、创新治理，真正利用好农业的“另一半”，为耕地保护、粮食安全提供更有力的支持。

稻草的种类包括稻谷、玉米、油菜、大豆、甘蔗和其它作物获得种子后的剩余物质。

在近期湖南部分地区的探索中，湘西省凤凰县秸秆禁烧主要由城市开发边界禁烧区、高速公路禁烧区、铁路禁烧区、国道省道路干线禁烧区、县交界禁烧区、机场边缘禁烧区、自然保护区禁烧区、危险化学品储存设备禁烧区等禁烧区组成。秸秆禁烧区以外的其他区域属于限烧区。在保障人民生命财产安全、避免空气污染、保护群众身心健康的前提下，可以充分考虑天气因素、焚烧地点和方法，进行有序焚烧。

划分秸秆的限烧区不是激励焚烧。据新湖南客户端10月28日报道，常德市汉寿县实施了“低茬收割是关键，综合利用是关键，严禁焚烧是正常的，少量焚烧是例外”的控制措施。为确保秸秆焚烧得到有效控制，汉寿县坚持秸秆综合利用和禁止焚烧“疏堵并举、源头控制”的原则，划定了秸秆禁烧区和限烧区。

《新京报》发表的一篇评论文章认为，“禁改限”政策的出台，无疑是对现有政策的重要调整和补充。它不再盲目追求“堵”，而是更加注重“疏”与“堵”的融合，既考虑了环保的需要，又兼具了农民的实际利益和农业生产的特点。

文章提到，从环境保护的角度来看，“划区限烧”政策采用科学划分禁烧区和限烧区，完成了对秸秆焚烧的精确控制。禁烧区内，全时禁止室外焚烧秸秆等，有效减少了气体污染物排放，保障了周围居民的健康和生态环境。但在限烧区内，焚烧时间和区域应根据气象因素和空气质量灵活调整，既满足了农民处理秸秆的需要，又避免了集中焚烧造成的空气污染。

从农业生产的角度来看，“禁改限”政策也更加可行。秸秆作为作物生产的副产物，一直是一个难题。在全球禁烧政策下，农民通常面临秸秆无法堆积、难以处理的困境。然而，“区域限烧”政策允许在限烧区有序组织焚烧，为农民提供了更方便、更经济的处理方法。

长沙晚报。com10月30日评论文章分析，种地是一项艰苦的工作，农民不愿意花时间和精力去解决秸秆问题。他们认为燃烧是最划算的，减少了病虫害，产生的草灰也可以肥田。然而，大规模户外焚烧秸秆会导致空气污染和火灾隐患。因此，各地出台了禁止焚烧秸秆的政策，并试图禁止焚烧秸秆。虽然下力很大，但效果有限，因为忽视了农民的实际困难和实际需求。

"执行禁令，光堵是不够的，关键还是靠疏，找到新的出路。现在，有些地方逐渐放开控制，变禁烧为限烧，最终是次优解。"在这篇文章中，如何让秸秆再一次变得有用，是解决秸秆问题的诀窍。长沙利用肥料化、饲料化、燃料化、原料化、原料化等“五化”技术，利用稻草还田离田，使稻草从田中运用。 “问题” 变成 资源，从 “负担” 变成 “财富”。与此同时，建立了政府主导、市场运作、种植者广泛参与的秸秆综合利用体系，许多农民直接体验到了秸秆处理的好处。这样，农民就从“不允许烧”的外部强制变成了“不愿烧”的内在意识，禁止烧秸秆。

现在，秸秆处理工作仍然存在堵点。

据九派新闻近日报道，今年7月，江苏省生态环境厅在回复省人大代表《关于有序有条件地开展秸秆焚烧探索，科学推进秸秆综合利用和处置的建议》时透露，虽然江苏省秸秆禁烧和综合利用取得了显著成效，但一些问题在推广过程中越来越明显。例如，长期大量秸秆还田后，田间更容易滋生杂草和病虫害，使作物生根不牢，抗倒伏性降低，冬季作物更容易受到冻害的影响。夏季秸秆还田后，经过灌溉，大量沉淀污染物，可能影响水环境质量。另外，秸秆能源化利用进展不顺利。

江苏省生态环境厅的应对措施是:开发秸秆流动焚烧车，在田间地头高温裂解秸秆缺氧状态，产生生物质炭还田，作为秸秆还田和离田的辅助手段，实时监测污染排放，在污染物减排有效可控的情况下在全省推广应用。

本报注意到，就目前的秸秆资源开发情况而言，还田应用仍然是最重要的利用方式。

农民日报 2023年，中国农业大学教授张海林发表了一篇解读文章，称中国一半以上的农作物秸秆被直接或间接还田使用。秸秆还田提高了土壤肥力，改善了土壤结构和功能，有利于田间系统固碳减排，有利于改善土壤健康。

张海林认为，我们应该肯定秸秆还田技术的重要价值。诚然，秸秆还田在生产中也有不良影响，如增强微生物和杂草，影响下茬作物的播种。然而，这并不是秸秆还田技术不可避免的“先天不足”。研究表明，通过选择合理的预防技术和其他配套的栽培技术措施，合理调整秸秆还田的数量、频率和方法，可以有效避免不良影响。

在《南方周末》最近发表的文章《多地探索秸秆限时焚烧，应尊重农民的历史传承和真实需求》中，笔者认为，焚烧秸秆、还田，哪种方式对农业有益，本质上是一个科学问题。双方的支持者都需要拿出令人信服的证据，进行比较。现在支持焚烧的一方拿出了禁烧后秸秆还田导致农作物病虫害患病率上升的数据，支持焚烧的一方也应该拿出相应的科学论证进行反驳。对生物质发电等其它综合利用方法，也要考虑经济效益。假如禁止就地焚烧对农业生产最有利，成本最低，农民自然会选择不烧。

这篇文章最后回顾道，从烟花炮竹节到农忙季节秸秆焚烧，不难看出，一禁的做法往往难以达到预期的效果。它忽视了传统文化的价值和农民的实际需要，也没有从根本上解决问题。重新审视这些禁令的合理性和可行性是很有必要的。在追求环境保护和现代化的同时，应广泛听取社会各界的意见，特别是农民和市民的实际需要，防止一刀切的做法。任何公共决策都需要科学的论证和人性化的管理相结合，尤其是不要单方面增加人们的成本。只有这样，我们才能找到最合适的解决方案。

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