香港公屋“顶格”涨房租，真的贵吗？

目前，中国香港有近82万公房租户，超过200万公房居民。2007年至2023年，当地家庭收入累计增长131%。此外，租金上涨后，公房租金累计增长87%

文｜《财经》特派香港记者 焦建

编辑｜苏琦

公屋系统总户数超过80万，为中国香港特区30%的人口提供稳定住所，将迎来10%的租金上涨。

除了房租因为涉及到家家户户的“自带流量”之外，这次上涨引起关注的另一个主要原因是地铁、公交、水电费等。最近大部分都是个位上涨。这次公房租金上涨10%，已经是相关管理模式允许的最高涨幅。

这种“顶格”租金上涨的背后，首先与当地的基本公共住房管理体系有关。在“有据可查”方面，根据当地《住房条例》第16A条的规定，主管相关事务的房委会(香港房委会)每两年反思一次公房租金，租金必须根据公房租户收入指数的变化进行调整，上限为10%，下降无限。这是一个实施了20多年的系统。

总的来说，疫情复常后，受劳动力短缺等持续短板的限制，中国香港各种基层都迎来了一定程度的加薪，幅度通常优于通货膨胀。以运输、建筑、清洁、保安等领域为例。，他们的大多数员工都属于公共住宅居民。

根据房屋局完成的2024年公房租金反思相关数据，根据“公房居民入息取样统计调查”数据编制的第二期(即2023年)收益指数，高于2021年收益指数的10.73%。正是因为如此，根据增幅最高10%的法律要求，当地房委建议今年增租10%。

近日，香港立法会议员指出，相关制度有改善空间，即不考虑通货膨胀因素。“调查收入可能会增加3%，但通货膨胀可能会增加4%。事实上，公共住宅居民的实际工资实际上会降低1%。％，按3%加租是不合理的。应该考虑修改例子，加入影响实际工资的因素，如通货膨胀。

根据今年3月的相关统计数据，目前中国香港共有近82万公房租户，超过200万公房居民，其租金在490元至5723元之间(港元，相同)，平均每月租金2297元。例如，按10%的幅度计算，每月租金将在49元至572元之间上涨。

由于中国香港为当地居民提供了丰富的公共住房安排体系，上述租金增长的计算实际上包含了更多的细节。例如，在当地的公共住房援助制度下，并不是所有的租户都是困难的家庭，约4%的租户属于富裕家庭，他们将无法获得相关的租金减免折扣。约3%的租户家庭有一定的财政困难，他们可以支持并申请免租金。

目前，香港公共住宅一般申请人的“综合轮候时间”为5.7年。特区政府仍在建设大量的公共住宅和简单的公共住宅，以帮助无房户解决基本居住问题。图为房委会现场外景。财经记者 焦建/摄

在此基础上，生活在公共住宅中的低收入人群(即综合援助户)由特区政府支付租金。去掉这部分约13%的居民后，约60%的居民每月租金250元以下，约2%的居民每月租金100元以下。总的来说，受影响的租户每月租金约为230元。

为了增加受影响居民的接受度，根据当地房屋局7月8日向立法会房屋事务委员会提交的相关自省文件，建议从10月1日起实施增租。但该局相关负责人也提出，建议向普通租户提出三个月宽免，“希望年底开心，明年1月再整齐增租”。

实际上，根据房委会的有关资料：2007年，公房租金支出占人均收入的9.97%；即使这次“顶格”提高了10%的租金，租金支出也只占人均收入的9.7%。总体而言，2007年至2023年，当地家庭收入累计增长131%，但加上这次提高租金，公房租金累计增长只有87%。

“我在一栋房子里住了将近30年，租金只有500元到6000元左右。”一些当地公共住宅居民告诉《财经》记者，“租一栋房子(即空间分散的分割房屋)比没有轮到公共住宅要幸运得多。”

20世纪50年代，石尾大火催生了香港的公共住房政策。20世纪70年代，建筑机构首次引入了整体的社区设计理念，将住宅、商场、学校、交通等设施融为一体，公共住宅逐渐成为一个自给自足的社区。图为美荷楼模型，是香港公共住房政策开始的。1954年建成的旧址已经活跃起来，变成了公共住房博物馆。财经记者 焦建/摄

但从宏观角度来看，这一政策调整的背后，也与近年来中国香港特区公共财政压力的增加有关。由于公共住宅的建造、维护和维护，涉及巨额公共支出。负责相关工作的房委会目前也面临财政紧张。

据2024年初公布的有关文件显示，从2024/2025年起，房委会租赁住房运营账户将连续4年取得赤字，亏损金额预计将从11.67亿元激增至2027/2028年42.84亿元。根据有关测算，如果此次加租顺利实施，在扣除相关免租优惠后，2024/2025年房委会租房运营账户的赤字将由原估计约11.67亿元，大幅缩小至5.91亿元。

公房作为开源方式，在2020年和2022年迎来了两次加租，分别为9.66%和1.17%。在分析加租时，房委会相关人士还强调，加租带来的额外收入不是利润，而是用来建设大量的公房开发项目。

截至2024年3月底，公屋一般申请人的“综合轮候时间”为5.7年。因此，香港特区政府仍在建造大量的公共住宅和简单的公共住宅，以帮助无房户解决基本居住问题。

“政府需要保持财政收入，以确保公共住宅居民能够安定下来。未来，房委会将继续谨慎理财，确保有足够的财政资源，完成庞大的建房计划，照顾好当前的租户，为更多仍然处于恶劣环境和艰难生活中的家庭建造房屋。”香港特区政府房屋局局长何永贤说。