又一座GDP2万亿城市即将诞生，南京剑指新目标

文|凯风

GDP突破2万亿，已经成为当前中国城市竞争的全新起跑线。

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稳居中国经济第十位的南京，已经正式向2万亿GDP发起冲击。

刚刚过去的2026年第一季度，南京GDP总量达到4939.6亿元，同比增长5.5%，增速超过江苏省全省平均水平，也跑赢了全国平均增速。

一季度经济实现“开门红”，正式拉开了南京今年冲刺2万亿GDP的序幕，也为南京跻身“双万城市”——GDP破万亿、人口超千万，打下了更扎实的基础。

回顾整个“十四五”时期，南京先后完成了多个标志性的跨越发展。

先是成功跻身全国GDP十强城市，拿下了全国首个国家级都市圈的招牌。

与此同时，南京孕育出第一个万亿级产业，人均GDP跃居全国省会城市第一位，人均社会零售消费水平更是排在全国大中城市首位。

站在这些发展成果的基础上，南京“十五五”规划纲要明确提出，到2030年，南京经济总量和人口规模要迈上新台阶，地区生产总值年均增长5%以上，力争常住人口总量突破千万。

这个目标，对于南京来说并不遥远。

2025年，南京经济总量已经达到1.94万亿，不仅稳稳守住了全国第十的位置，还进一步拉大了对身后追赶者的领先优势。

按照当前的增长趋势，南京经济体量有望接连迈上新台阶，今年突破2万亿几乎没有悬念。

经济不断跃升的同时，南京对人口的吸引力也在持续增强。

根据统计公报，2025年末南京常住人口达到963.85万人，比上一年增加6.15万人，人口增量创下近年新高。

按照这样的增长速度，在2030年前后，南京跻身千万人口城市俱乐部，基本上没有悬念。

值得一提的是，南京所在的江苏省，2025年常住人口首次出现负增长，南京却能实现人口逆势大幅增长，足以看出南京人口吸引力之强，也印证了“省会城市托举全省人口”的发展趋势。

不管是2万亿GDP，还是千万人口，都只是南京城市竞争的新起点，更是南京未来实现进一步跃升的跳板。

02

南京要实现经济总量再跃升，核心支撑是什么？

长期以来，南京最广为人知的标签是历史文化名城、科教资源大市，秦淮河、夫子庙、玄武湖、中山陵都是家喻户晓的城市名片。

金陵自古就是繁华之地，初次到访的游客往往会沉醉在“六朝烟水”的千年风华里，但只要走进河西新城或者江北新区，就能立刻感受到这座经济强市强劲跳动的发展脉搏。

如今的南京，已经彻底蜕变成名副其实的产业强市、科创大市，这正是南京能守住全国第十城位置、推动城市能级再跃升的核心支撑。

不久前工信部发布的数据显示，2025年南京软件与信息服务业规模突破1万亿，这是南京诞生的首个万亿级产业，南京也因此成为全国第五座万亿级软件名城。

早在2022年，南京软件和信息产业集群就已经进入第一批先进制造业“国家队”集群名单，同期入围的新型电力（智能电网）产业集群，更助力南京成为AI时代“算电协同”发展的领跑者。

之后，南京领衔的苏南特钢材料集群、参与建设的长三角（含江西）大飞机集群也相继跻身国家级先进制造业集群，截至目前南京一共坐拥4个国家级先进制造业集群，总量排在全国重点城市前列。

如果说软件产业是南京抢抓信息科技革命机遇的先手棋，那么智能电网就是面向“算力的尽头是电力”这一趋势提前落下的棋子；

特钢材料展现的是传统产业向高端制造转型升级的路径，大飞机产业承载的则是产学研深度融合、助力大国重器实现技术突围的深远期许。

四大国家级产业集群，奠定了南京产业强市的发展底色，而从单点突破到全面布局，南京正以更大的战略格局重构自身产业版图。

根据发展规划，南京将加快构建“1026”先进制造业集群体系。

到2030年，将形成2个万亿级、3个4000—5000亿级的重点产业集群，推动新一代信息与通信技术、集成电路、智能制造装备、生物医药、机器人、低空经济等产业发展壮大，打造一批新兴支柱产业。

这一产业布局，和国家层面“未来10年，再造一个高新技术产业”的战略导向高度契合，尤其是在人工智能领域，南京更是跑出了发展加速度。

近年来，南京把“人工智能+”作为推动高质量发展的头等大事，先后出台多项发展行动计划，提出要打造全国软件产业智能化第一城，到2027年人工智能终端产业总体规模达到2000亿元，跻身全国AI产业第一方阵。

产业强则城市强。传统产业实现蝶变升级，新兴产业不断发展壮大，未来产业快速萌芽生长，南京正走在经济再跃升的坦途上。

03

从教育大市成长为科创强市，南京做对了哪些事？

在中国的高等教育版图中，北京、上海、南京向来并列第一梯队，双一流高校和双一流学科数量都位居全国前列。

高校与“大院大所”的双重加持，共同铸就了南京科教强市的深厚底蕴。

在《自然》杂志发布的2025年全球科研城市榜单中，南京位列全球第五，相比2020年提升了3个名次，在国内城市中仅次于北京、上海，充分彰显了南京在基础研究领域的领跑地位。

全球科研城市榜单聚焦的是基础研究与原始创新能力，而世界知识产权组织（WIPO）发布的全球科技创新集群排名，则全方位衡量了城市的产业创新能力。

根据2025年全球百强科技集群排名，南京位居全球第15位，在国内集群中排名第5，全球排名相比2020年上升了6位。

两份权威榜单的排名同步提升，见证了南京科技创新与产业创新深度融合的发展态势，更夯实了南京在长三角国际科技创新中心的战略地位。

能取得这样的成绩，既得益于南京一流的创新资源禀赋，也和南京打造的产学研一体化创新格局密不可分。

数据显示，南京坐拥54所高校，其中包括13所双一流大学，汇聚了34家全国重点实验室，“两院”院士数量达到102人，各类人才总量超过450万人，每万人高价值发明专利拥有量更是高居全国第三位。

国内拥有高教优势的城市不在少数，具备产业实力的城市也为数不少，能否把教育和产业优势共同转化为科创优势，直接决定了城市竞争的成败。

当前，全球城市竞争已经从基于产品或服务的单项竞争，逐步转向基于产业生态的复合竞争、综合竞争，制造与服务协同发展、工业与服务业并举越来越重要。

南京没有选择“一条腿走路”，而是立足自身优势，全方位推动教育科技人才一体化发展，促进产学研深度转化。

在寸土寸金的南京建邺区， “河西中央科创区”（CTD）已经成为十分引人注目的城市新地标，吸引了阿里、小米、京东、恒生电子等一大批龙头企业纷纷落地。

河西对于南京，就像陆家嘴对于上海、珠江新城对于广州，原本都以中央商务区（CBD）闻名，摩天大楼林立，税收超亿元的楼宇比比皆是。

但河西并没有停留在CBD的原有定位上，而是主动打通金融、科技与产业的融合链条，向中央科创区（CTD）跨越升级，剑指数字经济与AI产业的发展制高点。

土星视界就是这种发展模式的典型代表。这家以声学为核心技术的企业，依托南京大学声学研究所创立，在建邺区“金融+AI”的生态支持下不断发展壮大，抓住AI发展机遇，掀起了一场能源电力监测行业的技术变革。

土星视界的故事并不是个例，它折射出的是南京产学研生态系统的普遍发展逻辑。

在很多人看来，声学和电力似乎毫无关联，电力和AI的联系也不直接。但恰恰是这种看似不相关的跨界融合，在产学研一体化的深度赋能下，成就了南京一批企业的异军突起。

新一轮科技革命正在加速突破，创新不再是一两家科研机构的孤军奋斗，竞争也不再是一两家企业的单兵突击，只有同时坐拥教育、科技、人才、产业、金融等全方位优势的城市，才能走到最后。

04

南京不满足于做强省会，更要打造“强都市圈”。

不久前，宁马城际铁路正式开通运营，标志着全国第二条跨省地铁诞生，南京与马鞍山全方位进入“半小时生活圈”。

刚刚过去的“五一”假期，宁马线创下了单日客流19.58万人次的纪录，一举刷新了全国所有市域（郊）铁路的客流记录，成为宁马“双城记”的生动见证。

不只是马鞍山，未来南京地铁还将向都市圈更多地区延伸，连接南京与滁州的宁滁城际正在建设当中，连接安徽和县的宁和城际也已经纳入规划。

交通互联只是第一步，规划同城、产业协同、创新融合、公共服务一体化才是更深层次的发展目标。

这意味着，作为全国第一个获批的国家级都市圈，南京都市圈正在释放出巨大的协同发展势能，在引领周边区域协同发展的同时，也会进一步抬升南京自身的综合发展能级。

江苏素来有“散装”的说法，“十三太保”个个都有独当一面的实力，南京无法像很多中西部省会一样，借助集聚乃至虹吸效应壮大自身。

也正因如此，不依托强省会的虹吸优势，南京仍然能跻身全国十强城市之列，南京经济发展的含金量只会更高。

不过，失之东隅，收之桑榆，南京都市圈规划将苏皖两省多个地市纳入其中，还明确由“苏皖两省共建”，实际上为南京拓展了发展腹地，打开了产业延伸的广阔空间。

要知道，所谓“强省会”，更多是行政主导发展的体现，而强都市圈则来源于市场力量的整合。

只有虹吸没有辐射，只有集聚没有溢出，显然很难实现长期可持续发展。

打破行政边界的藩篱，超越强省会的虹吸逻辑，以协同共赢重新定义中心城市的担当，这是南京给所有省会城市提供的发展探索，也是都市圈时代的必然发展趋势。