中国地铁十强城市格局生变

地铁开通，价值倍增。

目前全国已有54座城市开通城市轨道交通，其中43座城市开通地铁、轻轨，总里程超1万公里。

在中国，地铁不仅是大运量的交通工具，更被视作城市交通能级与形象的象征，吸引众多城市竞相发展。

不过，地铁高速发展的时代正逐渐远去，审批门槛全面收紧，客流量、人口数量、财政实力、债务率等成为关键考量指标。

地铁竞争中，哪些城市处于领先位置？

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地铁二十强城市，谁在引领发展？

截至2025年底，我国地铁里程十强城市依次为：北京、上海、广州、成都、深圳、武汉、南京、杭州、重庆、西安。

其中，北京率先突破900公里，广州、成都均超过700公里，南京、重庆达到500公里。

与上一年相比，南京超越杭州、重庆，排名第六；宁波超过大连、合肥、长沙；济南大幅提升9位，进入二十强。

需要注意的是，这里的地铁是广义概念，采用交通部“城市轨道交通”统计口径，包含地铁、轻轨、有轨电车等，部分市域铁路未纳入统计。

当前中国地铁正迈向1000公里时代，北京、上海走在前列，广州、深圳、成都紧随其后。

北京是我国最早开通地铁的城市，1969年就开通了1号线，至今已开通1-19号线，未来几年将正式突破1000公里。

上海起步虽不是最早，但建设速度更快，计划打造城际线、市区线、局域线“三个1000公里”的庞大轨道交通网络。

广州、深圳客流强度一直很高，建设地铁的需求更迫切，有望在2030年后加入1000公里俱乐部。

广州刚创下1409万人次的全国最高客流纪录，近期走红的“嘉禾望岗”就是重要枢纽站之一。

深圳是客流强度和地铁路网密度均居全国首位的城市，其地铁路网有望向周边的东莞、惠州延伸。

除了北上广深，考虑到城区面积和人口规模，成都、重庆也有突破1000公里的可能。

成都是其中的突出代表。2010年才开通首条地铁，仅用15年就建成700多公里，建设速度之快、政策支持力度之大可见一斑。

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过去五年，哪些城市是地铁建设的最大受益者？

2020-2025年是我国地铁建设的快速发展期，多数城市的地铁里程都有所提升。

过去五年，全国共有18座城市新增地铁里程超100公里。

广州、深圳、杭州领先，新增里程均超200公里，广州位居第一。

北京、郑州、济南、西安、成都、重庆、上海、武汉新增里程超150公里。

这些城市要么城区面积大，要么人口规模大，要么都市圈腹地广，要么财政实力强。

地铁里程增加，既得益于上一轮相对宽松的地铁规划，也与盛会效应、都市圈一体化、人口流入等因素相关。

盛会效应是因素之一，大型赛事举办前通常会先完善基建，盛会一直是推动地铁等基建建设的重要动力。

杭州亚运会、成都大运会通过“以赛事促进城市建设”，推动了地铁里程的大幅增长，也对经济产生了一定拉动作用。

都市圈同城化效应是因素之二，都市圈以1小时交通圈为特征，跨市地铁正成为标配。

广佛、沪苏、长株潭、成简、郑许等都市圈已率先实现跨市地铁连接，北京与燕郊、深圳与东莞等跨市地铁也在规划建设中。

但要大力建设地铁，最关键的还是经济增长、财政实力提升带来的直接需求，尤其是人口流入提供的根本支撑。

经济和人口是因素之三，地铁里程增长较快的城市，都是人口规模大且人口持续流入的地区。

数据显示，2010年至今，深圳、广州、成都、杭州、西安、郑州等地人口增量位居前列。

未来大城市地铁能否继续扩张，主要取决于人口规模及其支撑的客流强度。

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这些万亿GDP城市为何没有地铁？

最强地级市没有机场，万亿GDP城市没有地铁，是区域经济领域长期讨论的热点话题。

根据相关报道，温州、大连晋级万亿GDP城市行列，全国万亿GDP城市增至29座，但仍有两座万亿GDP城市没有地铁。

这两座城市不是温州，也不是大连。

大连早在2003年就开通了首条地铁，比深圳、成都、杭州都早；温州有两条S线，承担着类似地铁的功能。

没有地铁的万亿GDP城市是福建泉州和山东烟台。

这两座城市经济实力不弱，人口规模也不小，为何迟迟未建地铁？

原因在于两地均为“强县弱区”的城市格局。

县域经济实力强大，吸引了大量人口，导致城区人口规模和密度不足，不符合地铁建设的门槛要求。

地铁建设有三大核心门槛：GDP达3000亿元以上、市区人口达300万以上、地方一般预算收入达300亿以上。

泉州全市人口超700万，但12个区县中只有4个市辖区。

烟台全市人口超800万，但11个区县中只有5个市辖区。

要突破这一困境，要么大力吸引外来人口，要么推进“撤县设区”，直接扩大城区规模。

不过当前城市扩张已全面收紧，从地市合并等外延式扩张，到撤县设区、撤县建市等内涵式调整，都已暂停。

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地铁建设需理性推进

近日官方印发文件，严禁以城际铁路名义变相建设高铁、地铁，释放出严格管控的信号。

这并非首次提出此类要求，早在5年前就已明确严禁以新建城际铁路、市域（郊）铁路名义违规变相建设地铁、轻轨。

任何基建项目都需要资金投入，没有足够强的经济实力和足够多的客流支撑，项目难以持续推进。

地铁更是如此，其投资规模大、回报周期长、运营成本高，并非所有城市都能承担。

绝大多数城市的地铁都难以实现自负盈亏，要么依赖地产或商业开发收益，要么依靠财政补贴维持运营，即使是一线城市也不例外。

当然，作为民生工程，地铁具有公益属性，财政补贴是正常现象，但补贴不能无限制投入。

未来，并非每座城市都需要地铁，也并非每个区县都要建设地铁。

没有经济、人口、财政、客流等全方位的支撑，城市就没必要再盲目追逐地铁建设。