外卖新国标正式实施，13项核心条款为餐饮人保驾护航

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撰文/肖德睿

备受关注的外卖行业新规终于落地！

近日，《外卖平台服务管理基本要求》国家标准已正式发布并开始实施。针对此前行业内存在的收费不透明、平台促销成本转嫁商户、“幽灵外卖”泛滥等痛点问题，该国标均作出了明确规范。

下面为餐饮从业者梳理出13项与之密切相关的核心内容：

一、收费管理规范

1、限定三类收费项目，禁止乱收费

新国标明确规定，外卖平台向商户收取的费用仅能包含技术服务费、配送服务费和推广服务费三类，不得随意增设或变更收费项目。若确需调整或新增，必须在平台首页显著位置提前公示，涉及商户重大利益的调整还需设置过渡期。

2、收费账单需清晰透明，保障商户知情权

要求平台在首页长期公示收费规则与标准，并提供解释渠道；同时需向商户提供详尽的收费账单，确保商户能清晰了解每一笔费用的构成。

3、简化推广服务收费，开放效果评估

平台需逐项公示所有推广工具、广告类目及计费标准，用通俗语言解释点击、展示、转化等收费逻辑，并提供问询渠道和效果评估工具，帮助商户避免盲目投入推广费用。

4、划定不合理收费红线

明确禁止同一订单重复收费、虚假订单收费、收取推广费却不提供对应流量、强制商户参与促销、通过保证金或差别费率变相涨价、以提高服务费作为惩罚手段等行为。

二、促销活动规范

5、平台促销成本需自行承担

规定平台开展促销活动的成本必须由自身承担，不得要求商户或配送员分摊，也不能变相转嫁成本。促销活动需公开透明、公平无歧视，优惠力度不得突破合理底线，成交价不能为零或负数。

6、保障商户促销自主权

强调商户参与促销活动必须出于自主选择，平台不得强制或变相强制商户参与，也不能要求商户签署“最低价协议”。当发现价格或订单异常时，平台应及时提醒商户。

7、规范促销信息展示

若平台设置促销专区、竞价排名或付费置顶，必须显著标注“广告”字样，且不得在自然搜索排序中对参与促销的商户给予额外优待。促销信息需真实合规，清晰区分平台补贴与商户让利，禁止使用“零元购”“整单免费”“全额减免”等极端宣传口号。

三、商户资质与食品安全管理

8、明确平台食品安全责任

要求平台建立健全商户管理制度，落实日管控、周排查、月调度机制，不得通过协议将食品安全责任完全推给商户。

9、严格商户入驻门槛

规定商户必须具备真实的实体门店，并提交营业执照、食品经营许可证等有效证照，确保线上店铺与线下实体一一对应。同时要求商户提供门脸、堂食区、后厨等真实照片，禁止使用美颜、滤镜、AI合成或网络图片。

10、加强商户日常抽查

平台需配备专门团队，结合AI技术与人工审核，每月至少抽查5%的商户，核验其门脸、后厨、堂食环境及“一镜到底”视频。一旦发现证照过期、后厨卫生不达标、取餐点与登记地址不符或收到消费者举报，需立即启动复核程序。

四、运营机制与骑手权益保障

11、设置爆单预警机制

平台需利用算法动态监测商户出餐能力，在高峰期订单积压时主动向消费者提示“商户繁忙”。

12、建立商户违规申诉渠道

商户对平台处罚有异议时可提出申诉，平台收到申诉后应在3小时内响应商户的要求。

13、明确骑手权益保障要求

从社会保险、劳动报酬、工作时长、职业发展等方面对骑手权益作出规定，要求平台匹配骑手劳动强度，保障其合理收入和休息时间。其中明确限制骑手每天接单时长原则上不超过8小时，连续接单超4小时需发出疲劳提示并暂停派单20分钟；电动自行车配送平均时速不得超过15公里。

目前，淘宝闪购、美团、京东外卖等主要外卖平台已相继发布声明，表示将自愿执行该推荐性国家标准，把标准要求融入平台运营管理和服务流程，持续优化规则，提升商户与配送员服务管理水平，保障各方权益。

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