先富带后富！中国经济第三城深圳助力粤东西北跃升

文|凯风

先富带动后富，经济大省大市积极行动。

“十五五”规划建议明确，要深化跨行政区合作，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制。

广东省委全会提出，纵深推进“百千万工程”；促进区域联动发展，完善区域协调发展体制机制。

作为经济第一大省，广东不仅是财政转移支付最大净贡献者，还是对口帮扶大省，帮扶对象涵盖贵州、广西、新疆、西藏、重庆等地。

全国一盘棋，省际帮扶是经济大省的责任；全省一盘棋，省内协调发展则是经济大市的义务。

近年来，深圳与汕尾、汕头、河源、潮州等地，广州与梅州、清远、湛江等地形成了对口帮扶关系。

作为中国经济第三城，深圳正通过产业转移、双向飞地、结对帮扶等方式，引领粤东西北地区实现新的跃升。

近日召开的深圳市委全会强调，要落实好“百千万工程”，深化对口支援合作协作，积极融入和服务国家区域协调发展大局。

如今，深汕特别合作区异军突起，汕头也在重回高光时刻……随着粤东西北地区的崛起，广东经济有望再上新台阶。

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北有雄安，南有“深汕”

过去10年，全国增长最快的地区，一是肩负“千年大计”的雄安新区，二是作为深圳第“10+1区”的深汕特别合作区。

自2018年底正式纳入深圳统一管理以来，深汕合作区GDP总量从39亿元大幅增长到242亿元，规上工业总产值从不足50亿元飙升至700亿元以上，6年时间实现了跨越式发展。

与雄安新区侧重总部经济、数字经济不同，深汕合作区是名副其实的实体经济大区、制造强区。当前，它正形成以新能源汽车为主，新型储能、高性能材料、智能制造为辅的产业布局，目标直指“世界级汽车制造城”和“深圳都市圈重要增长极”。

深汕合作区的腾飞堪称深圳奇迹的再次上演，由体制机制创新催化，以制造业为支撑，是区域协调发展的典范。过去10多年，它从乡野变身产业转移工业园，再蜕变为特别合作区，升级为深圳一员，被誉为“飞地经济”集大成者。其最大特色是由深圳全面主导，GDP等计入深圳，开全国先河。体制理顺、利益明确后，它全面看齐深圳的管理、理念、营商环境与产业布局，既为深圳拓展空间，打破土地困局，也以深圳创新动能重塑粤东产业结构，成为汕尾乃至粤东高质量发展的重要节点，为全国区域协调发展探路。

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汕头重回高光时刻

近日，2025中国数字经济创新发展大会在汕头启幕，作为“国”字头会议，已连续举办四届，见证了汕头数字经济的全球吸引力。每逢春节，英歌舞等传统民俗火爆，游客量连续多年两位数增长，实现从“网红”到“长红”的升级。

作为老牌经济特区和省域副中心城市，汕头产业实力同样强劲。历史上它曾跻身GDP30强，但随着潮汕拆分、特区政策普及及产业迭代，经济一度放缓。近年来，在“百千万工程”、产业转移、深圳对口协作助力下，加上自身抢抓科技革命机遇，产业焕然一新。过去以纺织、服装等为主导，如今海上风电、数字经济、新材料等崛起，形成“三新两特一大”格局。今年前三季度，“三新”产业占规上工业增加值比重达29.1%，同比提升3.8个百分点。海上风电从无到有，打造3大基地，形成完整产业链，剑指世界级集群。

汕头的转型离不开自身突破，也得益于与深圳的协同。深圳多个区与汕头合作共建产业园，“深圳总部+汕头基地”“深圳研发+汕头制造”格局形成；汕头也在深圳设立7个“反向飞地”借势发展。目前汕头GDP突破3000亿元，离百强市仅一步之遥，未来可期。

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粤东西北崛起稳固广东经济第一大省地位

广东区域发展不均衡问题受关注，粤东西北12市国土面积占全省近七成，经济总量占比却不到两成，但它也是最大的“潜力板”，深汕合作区与汕头的发展就是其崛起的缩影。

广东作为财政第一大省，大部分转移支付贡献全国，但对粤东西北支持从不吝啬，从“双转移”到“飞地经济”，再到“百千万工程”，持续推动区域协同。广州、深圳等经济大市与粤东西北结对帮扶，探索“双向飞地”，形成互利共赢格局。省委全会提出“推进全面强省建设”“全省域发力”，意味着中心城市要引领全省发展，形成合力。

在深圳、广州等珠三角城市引领下，粤东西北协同发展，“再造一个新广东”的目标越来越近。