长沙“十四五”突围之路：非资源禀赋型城市的资源运营样本
这一发展逻辑与美国社会学家萨斯基娅・萨森的“全球城市理论”不谋而合。她指出，城市竞争力的核心并非规模大小，而是主导资源配置的能力。过去五年，长沙“十四五”期间的跨越式发展，正是这一理论的生动实践。
长沙并非传统意义上的“资源大城”，既无沿海港口的区位便利，也非政策倾斜的资源富集区，却通过对有限资源的精准挖掘、高效整合与阶梯式转化，完成了阶段性突围：从“网红城市”的流量出圈，到以“烟火气”吸引年轻人才，再到锚定新质生产力筑牢产业根基，逐步在全国城市竞争中形成差异化优势。
湖南“‘十四五’答卷”系列主题新闻发布会长沙市专场的召开，通过官方数据与总结系统呈现了五年发展成果。从中可见，长沙的跨越式发展本质是“非资源禀赋型”城市将有限资源用在关键处的成功实践，为同类城市提供了极具参考价值的样本。
长沙“十四五”：有限资源撬动无限发展的三阶跃迁
作为典型的非资源禀赋型城市，长沙未走拼先天资源的老路，而是聚焦流量、年轻人才、新质生产力三大新时代核心资源，通过精准判断与深度运营，实现资源价值最大化与阶梯式转化，反哺城市长期发展。
主动掌控流量：让注意力成为城市名片
2020年前后，中国移动互联网进入爆发期，流量成为稀缺且具经济价值的基础资源，深刻影响个人、企业与城市发展节奏。长沙在此期间主动布局，通过文旅IP创新与城市形象塑造，高效集聚流量资源，一跃成为“网红城市”。
长沙本土品牌茶颜悦色、文和友构建的差异化消费场景，赋予传统文化新表达，强力带动城市走红与文旅经济；橘子洲、岳麓山等地标通过短视频传播与线上线下联动，持续放大城市影响力。这种主动运营让长沙打破地域限制，“十四五”期间上榜“全球100目的地”，稳居假日旅游“全国十大热门城市”，并成为国家首批文化和旅游消费示范城市。
更关键的是，“网红效应”未停留在表面热度，而是转化为城市认知名片。全国关注度不仅带动消费增长，更让长沙品牌深入人心，为后续人才与产业项目导入奠定基础。
精准吸附人才：以幸福感沉淀核心生产力
过去五年，不少非资源禀赋型城市效仿长沙走网红路线，但多昙花一现，根源在于忽视了流量的终极价值——转化为可沉淀的人才资源。
长沙此时将资源判断从“流量”延伸至“人才”，聚焦年轻人才的精准聚拢。区别于北上广深模式，长沙以“民生幸福感”为核心，将市级财力75%以上投入民生：坚守房价调控底线、均衡布局教育医疗资源、优化“一网通办”政务服务、推进生态保卫战，切实降低年轻人生活门槛，让“幸福长沙”从口号变为日常，打造人才吸附强磁场。
如今，长沙“低成本创业、高品质生活”的品牌深入人心，连续17年获评中国最具幸福感城市。这座中部城市突破大城市人才虹吸困局，人才总量超315万，人才生态指数居全国前十；创新能力跃居中国创新能力百强榜第9位，稳居国家创新型城市第一方阵，实现流量红利向人才红利的转化。
锚定新质生产力：以新型产业筑牢发展根基
人才大量流入后，城市需解决“留人用才”问题，推动产业创新突破。长沙将目光投向新质生产力，构建“传统优势产业升级+新型前沿产业崛起”的产业格局，让人才扎根。
目前，长沙产业结构加速转型，数字经济总量突破5000亿元，服务业增加值超9000亿元，对经济增长贡献率达51.7%。智能网联、先进计算、先进储能材料等新兴产业崛起，人工智能+、生命健康等未来产业加速布局。虽处中部，长沙已培育7大千亿级产业集群、3个国家级先进制造业集群、3个国家级中小企业特色产业集群；是全球第2个拥有5家以上世界工程机械50强企业的城市，也是全国唯一能实现核心芯片全类型国产自主设计的城市，跃居全国先进制造业百强市第5位。
创新层面，自2023年8月启动全球研发中心城市建设以来，长沙新增研发机构1796家，总数达3823家；突破400多项产业关键技术，其中60余项属全球领跑或自主可控技术。科技产业方面，马栏山视频文创产业园等4个基地获评国家级文化与科技融合示范基地，14个重大创新平台投入运营，文化产业总产出超2000亿元，位居全国城市前列。
长沙先天资源条件不算优越，但通过精准掌控流量、创新留住人才、以新质生产力升级产业，实现流量-人才-产业协同，走出了非资源禀赋型城市的突围之路。
中部城市资源高转化率的深层逻辑
能精准判断流量、人才、新质生产力三大资源的城市不少，但长沙的崛起独树一帜。非资源禀赋型城市需将有限资源价值最大化，这背后藏着城市发展的深层智慧。
流量为媒，不困于流量
流量出圈是长沙崛起的关键，但长沙从未将“网红”视为终极目标，而是把流量当作城市名片。它未沉迷短期热度，迅速用民生保障、产业实力承接流量价值，实现从网络出圈到现实引流的转化。
这种“依托流量不依赖流量”的清醒，避免了热度退潮后发展乏力的困境。长沙将注意力资源转化为城市品牌认知，再转化为人才、项目等实质资源，让流量服务城市长期发展。
民生为本，以幸福聚资源
面对不如一线城市的禀赋，长沙走差异化路径，聚焦“人的需求”夯实发展基础。它不盲目追逐短期经济指标，而是聚焦房价、教育、医疗等核心民生诉求，用幸福感构建独特吸引力。
“先让人才过得好，再让城市发展快”的逻辑，既让发展成果惠及全民，又避开与超一线城市的同质化内卷。对非资源禀赋型城市而言，提升民生福祉是最有效的“引才密码”，能用有限资源撬动核心人才资源。
产业为核，以特色固优势
虽以“网红城市”出圈，长沙始终坚守实体经济底色，不盲目复制超一线城市全能模式，而是立足自身产业禀赋，将资源集中投向特色赛道，让工程机械、数字媒体、特色文旅等优势产业领跑，实现新兴产业精准补位。
这种“集中资源办大事”的聚焦，实现产业与人才资源精准匹配，避免资源分散导致效率低下，让长沙在全国产业分工中占据不可替代位置，将有限资源转化为独特竞争优势。
城市竞争力的新时代重构
长沙“十四五”实践印证了萨斯基娅・萨森的观点：城市竞争力核心是资源配置能力，而非先天禀赋或规模。它打破“规模决定地位”“禀赋决定成败”的传统认知，证明非资源禀赋型城市通过后天精准运营与高效转化，可实现跨越式发展，重构城市竞争力评价维度。
面向“十五五”，非资源禀赋型城市无需焦虑与超一线城市抢资源，只需找准并用好核心资源，即可在竞争中突围。
长沙“十五五”前景值得期待：一方面深化“产业+民生”协同，让产业竞争力与民生幸福感双向赋能，强化“产业兴城、民生聚人”的良性循环；另一方面依托长株潭都市圈一体化，扩大资源配置辐射范围，推动人才、技术、产业资源区域内高效流动，从“自身强”升级为“带动区域强”。
在城市竞争日趋激烈的当下，长沙“十四五”探索为非资源禀赋型城市提供了可借鉴的路径：先天优势不足并非桎梏，反而能倒逼城市锤炼资源配置硬实力。城市发展高度，不在于先天资源厚度，而在于资源运营的精度与深度。
未来，若长沙持续坚守“善用资源”逻辑，深化产业与民生协同，扩大区域辐射力，必将在高质量发展道路上持续领跑。
本文来自微信公众号 “zhinengxdl”（ID：aixdlun），作者：智能科技新媒体，36氪经授权发布。
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