从能效标识体系来看，物联网安全标签计划实施的重点

物联网安全标签计划通过赋予符合规定网络安全标准的物联网产品独特的标签，并将其粘贴在产品或包装上，让消费者直观地了解产品质量的信息，从而做出消费行为。物联网安全标签计划起源于许多海外国家。笔者在之前的很多推文中研究了这个计划，尤其是在美国、欧盟、日本、新加坡等发达国家和地区。，并提出中国应尽快启动符合自身特点的物联网安全标签计划。

网络安全标签计划并非一件全新的事情，在某种程度上，它属于商品信息标签政策。在推出物联网安全标签计划时，美国也明确指出，美国能源部和美国环境保护署共同推出的“能源之星”计划。同样，我国推出的能效标识制度(能效标识)也是一项在节能领域取得显著成效的信息标签政策。除参照海外同类型制度外，中国版物联网安全标签计划的实施还可以从能效标识制度中吸取一些教训。

中国能效标识体系的实施效果显著。

2004年2004年，在充分借鉴国际经验和深入调查国内情况的基础上， 2005年3月1日，国家发改委、原国家质检总局发布《能源效率标识管理办法》，率先对家用冰箱和空调实行能效标识制度。能源效率标志是附着在能源产品上的信息标签，代表商品的能源消耗指标和能源消耗水平，便于客户识别，旨在不断提高能源产品的能源效率，促进绿色消费。

自能效识别体系实施以来，经济社会效益显著，受到广泛关注，得到广泛认可，提高了客户节能理念，有效引导绿色高效节能产品消费，促进了行业供给侧结构性改革。

能源效率标识实施一年多后，超过30%的高能耗空调被淘汰出市场。自15年前实施以来，范围不断扩大，已经发布了15批商品目录，涵盖家用电器等5个领域的41类产品。截至2020年底，能效标识备案生产企业超过2.3万家，产品型号超过223万家，其中能效二级以上的节能产品占78%。据测算，2020 年度能效标识的实施带来了3100亿千瓦时的节电量；2005 年至 2020 2008年，能效标准标识的累积带来了超越 25000 平均每年节电17000千瓦，节能1700千瓦 超过三峡水电站年发电量的亿千瓦时。

家用电器产品能效标识执行情况

能效标识的实施过程主要包括两个阶段:产品备案和市场监管。其中，在产品备案过程中，企业需要按照国家标准对产品的能效进行检验，可以在自己的实验室或第三方检验机构完成。在过去的20年里，我国制定了一系列针对各种能源产品的强制性标准，使得企业自我检查有据可查。检验结束后，企业需要备案，可通过“中国能效标识网”提交产品型号、能效参数等数据，生成唯一的备案号码。备案通过后，企业需要在出厂前打印并贴上能效标志(标签应包括关键信息，如等级、用电量等)。

在市场监管阶段，市场监管部门定期对市场上销售的商品进行抽样检查，检查能效数据的真实性。虚假标准能耗等级的公司将被列入“全国能效标志失信黑名单”，面临罚款、商品下架等处罚。

许多研究人员从多个角度研究能源效率标志。随着能源效率标志制度的实施，能源产品给了用户清晰感知的能源消耗等级信号，从而扩大了节能节电产品的市场需求。与此同时，能效标识体系也明显促进了技术创新。由于能源消耗水平被大多数消费者所接受，生产者也将面临市场竞争的压力。因此，能效标识在一定程度上提高了市场准入门槛和节能产品认可度，从而鼓励企业生产节能产品，从而诱导节能节电技术创新。

2017年12月，公开发表了一篇名为《产品信息标签的技术诱导效应研究:基于能效识别系统的证据》的论文。在本文中，作者从专利信息的角度探讨了能效识别系统对技术创新的诱导机制，通过建立中国1999-2013年节能节电专利面板的数据。研究表明，能效识别系统对技术创新有显著的诱导作用，无论是改变样本时限、增加调节变量还是改变估计方法；从技术重点来看，能效识别系统显著提高了节能节电专利占所有专利的比例，即该政策具有显著的偏向性技术诱导效应，发明专利估计系数大于实用新型专利，无论是绝对数量还是相对数量。也就是说，能效识别系统对创新程度高的发明专利有很强的诱导作用。总的来说，能效标志不仅有助于减少市场信息不对称，构建健康的市场交易秩序，还能显著诱导技术进步，促进经济可持续发展。

从能效标识体系中获得物联网安全标签计划的启示是什么？

能效标签制度无疑是一项成功的产品信息标签政策。在目前积极研究物联网安全标签计划的情况下，我们可以通过深入研究能效标签制度来获得政策实施的相关经验。

首先，尽早明确物联网安全标签的定位和路径

中国的能效标识政策是一项强制性政策，要求纳入政策范围的商品必须有标识，而海外类似的能效标识制度既有强制性，也有自愿性定位。例如，美国推出了强制性“Energy Guide“能源之星认证和自愿性”认证，澳大利亚和新西兰可以自愿实施一些商品强制性和一些产品。Energy Rating”制度。

强制性或自愿性定位没有优缺点，但在明确定位的情况下，需要尽快形成符合自身特点的实施路径。中国能效标志制度是以公司自我声明为核心的质量管理措施，其核心特点是“公司自我声明” 能源信息备案 在充分发挥企业市场主体作用的同时，市场监督管理的实施模式通过“政府事后管控”维持了制度的良性发展。

目前，物联网安全标签计划也有两个定位:强制性和自愿性。例如，美国、日本和新加坡选择自愿定位，而欧盟和英国则以立法的形式强制定位。随着我国物联网标签计划的实施，首先要推进统筹规划，明确标签规划的强制性或自愿性定位，在明确定位的基础上设计实施路径。

第二，加快制定国家标准，促进物联网安全标签。

如前所述，为了配合能效标识制度的实施，相关标准化组织制定了能耗等级标准，并针对冰箱、空调、洗衣机、电磁炉、电饭煲等18种家用电器的标准进行了迭代，保证了能效标识制度的实施。

目前，我国物联网标准体系逐步完善，其中物联网网络安全标准受到高度重视。然而，物联网安全标签计划面临最终产品，尤其是最终消费的物联网产品。目前，国家对这些最终产品缺乏安全分级标准。

从海外来看，美国的物联网安全标签计划依托美国国家标准和技术研究所（NIST）欧盟、新加坡等国家发布的实际网络安全标准，采用欧洲通信标准化协会（ETSI）发布的产品基线标准。因此，为了实现我国物联网安全标签计划的实施，必须尽快参考NIST、ETSI等成熟标准，推动我国国家标准制定，使企业有据可查。

第三，大力推进消费者物联网安全教育

能源效率标识的顺利推进，同步进行的消费者教育也十分重要，各种节能、绿色消费宣传贯穿于能源效率标识实施的全过程。此前，有学者基于JD.COM家电在线销售数据，研究能效标识对节能产品选择的指导作用。实证数据显示，消费者对不同能耗水平家电的选择有所不同，但不同能耗水平之间的消费者满意度没有明显差异。可以看出，从微观的角度来看，消费者对能效标识的影响感知有限，需要进一步加强消费者教育。

作为世界上最大的物联网商品生产和消费国，中国的物联网商品安全隐患不容忽视。近年来，虽然许多消费者对智能产品带来的个人隐私泄露和安全问题的概念不断提高，但在智能产品快速增长的背景下，真正将网络和数据安全纳入商品消费行为的关键因素仍然很少。在这种情况下，即使实施了物联网安全标签计划，对消费者的选择决策也不会有太大的改变。

因此，大力推进物联网安全教育也是实施物联网安全标签计划的关键因素。目标是让安全成为消费者商品消费行为的重要参考标准，让客户形成“用脚投票”机制，让未经安全标签认证的产品销量通过消费行为下降甚至“无人问津”。与此同时，消费者教育也可以让标签计划在一定程度上强迫企业在安全领域进行技术创新，就像能效标识诱导技术创新一样。

本文来自微信微信官方账号 “物联网智库”（ID：作者：赵小飞，36氪经授权发布，iot101)。

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