国博收藏的增值税发票见证了川渝税收征管一体化探索成果

为什么国家博物馆永久收集了一张开票日期为2021年10月20日的普通增值税发票？2024年9月24日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）来到川渝高竹新区税收征管服务中心，给出这张发票的地方，探索其创作背景。

本发票原件已被国博收藏。本图均由国博收集。 被访者供图

2020年底，经四川省政府和重庆市政府批准成立渝高竹新区，包括重庆市渝北区茨竹镇和大湾镇部分行政区，以及相邻的四川省广安市高滩镇和坛同镇部分行政区，总面积262平方公里，包括渝北区124平方公里和邻水县138平方公里。《成渝高竹新区总体规划》(以下简称《规划》)将高竹新区定位为:改革试验区、产城景协同发展示范区、重庆中心城市新型卫星城经济区与行政区适当分离。

次年，川渝高竹新区税收征管服务中心为四川某企业开具了上述普通增值税发票，这是中国第一家跨省税收征管服务中心开具的发票，体现了川渝税收征管一体化改革的效果。

重庆市税务局征管与科技发展处副处长陈文介绍了两地税收征管一体化进程。

区域堡垒不断被淘汰

本报最后一次参观高竹新区时，从江北国际机场周边出发前往目的地，距离约40公里，开车需要1小时15分钟。这一次，沿着重庆市中心城区第一条延伸至市外的城市快速道路“南北大道”北行40分钟，即可到达渝高竹新区。高竹新区解决了重庆“近而不快”的问题。

随着经济大路和物流大道“南北大道”的通车，四川省广安市邻水县高滩镇至重庆渝北城区的“断路”全部开通，连接到达州、巴中等川东北地区。新区内外链畅通的交通网络初具规模，区域交通繁忙，新建工厂鳞次栉比，生机勃勃。

除物理隔离逐渐顺畅外，看不见的区域堡垒也在慢慢溶解。2021年10月，四川、重庆联合批准成立川渝高竹新区税收征管服务中心。中心集成了“一个品牌、一个大厅、一个团队”。重庆市渝北区税务局、四川省广安市税务局共同派出10名税务干部共同工作，让两地纳税人和缴费人“进一个家，做两件事”。

同月20日，川渝高竹新区税收征管服务中心向四川穗通科技有限公司发放了全国首个跨省税收征管服务中心开具的增值税普通发票，金额为3111元。因此，这张意义重大的发票原件被国家博物馆永久收藏。

为方便川渝企业和群众纳税，川渝税务部门联合成立了9个“川渝税务纠纷联合调解室”，电子税务局“川渝通办”已纳税84项。并联合推出12366缴税服务热线互答，实现“打一地电话，回答两地问题”，大大减少了纳税人的咨询时间和成本。目前，该中心已向新区纳税人提供超过30万的线上线下纳税服务，数据提交减少95%，纳税时间缩短约60%。

川渝高竹新区税收征管服务中心主任邓循介绍了该中心的情况。

川渝高竹新区税收征收管理服务中心主任邓循表示，今年6月，高竹新区税收征收管理服务中心搬到新址后，进行了“去柜台化”改造，全面取消了前台窗口，探索了“一般业务线上协助办理、复杂业务后台全底办理”的服务模式。

在两地税务部门的共同努力下，高竹新区逐步落地了一批先锋、一体化、差异化的改革项目，不仅给各类经营主体带来了优质便捷的纳税体验，也为新区企业的发展释放了降低成本、提高效率、激活的乘法效应，促进了产业融合和人流的交汇。目前新区有201家企业入驻，比刚成立时翻了近一番。

“进入新区后，我们觉得企业的运营成本明显降低。得益于“低成本、优惠政策”的税收政策，今年1-8月，我们享受了100万元的税收优惠，产值超过1000万元，同比增长约10.3%。”渝兴宇新材料负责人殷光华表示，作为重庆最早搬到成渝高竹新区的公司之一，公司从扎根走向发展，步伐越来越稳定。

记者了解了川渝高竹新区税收征管服务中心的纳税情况。

两地税务机关继续推进税收征管一体化

据了解，川渝税务部门将“高竹经验”探索的税收征管服务一体化扩展到川渝合作紧邻地区。2024年，10个紧邻地区的税务机关实施了178项重点合作任务，其税务大厅开设了综合窗口，统一受理和办理纳税人跨省(市)税务业务。

重庆市税务局征收管理和科技发展办公室副主任陈文介绍，川渝税务部门统一推进两地区域协同发展，统一了8个车船税税标准，部分行业实施了西部大开发优惠等政策规范，为两地纳税人缴费人提供了确定统一的政策环境，实施了7类53项159项行政处罚裁量标准。

记者了解了川渝高竹新区税收征管服务中心的纳税情况。

今年7月，重点关注“经济带”中的“双核”，重庆市和成都市税务局签署了《重庆成都税务服务双核联合建设战略合作框架协议》，共推出重庆、成都中心城市带动作用5类13项合作事项。现在，两地税务机关已经对14类272项税务服务事项进行了统一规范。同时，我们还共同开展纳税信用管理，联合印刷《成渝纳税信用修复提示卡》，对部分即时评价为D级纳税人的信用修复提示，覆盖成渝1.71万名纳税人。

随着政策实施标准的逐步趋同，越来越多的跨省税收事项联通，促进了川渝资源和要素之间更加自由频繁的交流，加速了区域市场一体化。增值税发票数据显示，今年1-8月，成渝贸易额度达到5774.4亿元，同比增长6%。截至8月，川渝已有500多万涉税经营者。

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