泰安白佛山风景名胜区因经营权引发纠纷：被指强制接管，当地称正行政诉讼

近日，消费者日报网接到举报称，山东省泰安市东平县白佛山旅游景区因经营权发生纠纷，造成经营管理主体不明、消费者权利难以保障等风险。

实拍白佛山景区

强制接管企业投资项目

海南普世南山旅游开发有限公司(以下简称“南山公司”)是检举方、王总经理向记者介绍了山东白佛山旅游开发有限公司(以下简称“白佛山公司”)的相关情况，并表示:“2013年，南山公司与东平县政府经过友好协商，共同开发白佛山景区。2013年6月19日和10月23日，双方签署了《东平白佛山主题公园项目合作协议》和《项目合作补充协议》。根据项目合作协议的约定，南山公司按评估价出资1.2亿元收购政府原景区资产，负责筹集资金进行大规模改扩建。项目建成后，企业将自主经营管理45年，到期的景区将免费移交给政府。”

该负责人表示，项目签订合同后，南山公司在东平县设立了项目开发公司(白佛山公司)。公司花了五年时间累计投资10亿元。该项目于2018年5月开业。开业后，公司将经营管理，直到2023年4月才开始试运行。但是，此后，东平县政府违反了此前签署的项目合作协议，单方面决定宣布景区免费开放，不与公司协商。免费开放后，由于人流增加存在安全隐患，需要企业将景区交给县政府进行管理。公司拒绝后，当地政府指示县文化旅游集团强行进入景区全面接管，同时劝退员工，赶走企业管理者，直接强制接管景区管理权。2023年6月，东平县政府单方面解除了白佛山主题公园项目系列合作协议，以公司撤销管理者为由，未按约定回购南山公司投入的巨额资金。王兴负责人告诉记者，2018年5月景区开业后，东平县政府与南山公司协商回购南山公司及其所属企业投资白佛山景区产生的资产。虽然他们有意回购景区资产，但由于县政府无法按照评估价支付回购价款，未能实际履行，未能给予补偿，导致南山公司剥夺了高额财产权，给南山公司造成了严重的经济损失。由于上述问题与地方政府有关，南山公司在实际维权中遇到了许多障碍，因此选择向媒体报告求助。

据记者了解，山东白佛山旅游发展有限公司是海南普世南山旅游发展有限公司的控股子公司。东平湖文化旅游发展(山东)集团有限公司(以下简称“文化旅游集团”)成立于2019年，是经东平县人民政府批准成立的县级国有企业。

根据泰安市人民政府官网2018年5月23日发布的内容，由海南普世南山集团投资50亿元建设的山东省重点文化产业项目——东平县白佛山文化产业园盛大开业，规划面积10平方公里，核心区6平方公里。

白佛山景区项目仍在运营中

2024年8月8日，记者来到山东省泰安市东平县了解白佛山景区项目情况。记者在白佛山旅游景区看到，广场标志显示，白佛山景区位于山东省东平县，是中国4A级旅游景区，面积10平方公里。中国文物古迹“齐鲁隋朝第一大佛”高6.7米，有大佛殿、天趣园、真园、三教寺、白云洞、黑云洞等数十个景点和起源楼等综合服务场所。

记者在现场看到，景区还在营业，期间有游客排队买票。发票上印有山东东平湖景区管理服务有限公司发票专用章。东平湖文化旅游发展(山东)集团有限公司平安驿站的标志挂在景区游客中心的墙上，记者在景区办公区看到一个公告牌，署名单位是东平湖文化旅游集团。根据景区工作人员的说法，景区以前是南山集团的，2023年以后就成了县文旅集团，现在景区客流量很大。

从景区宣传的游玩项目可以看出，景区内有很多项目，如“山地滑车”、“魔毯”、“水滑道”、“索道”、“漂流”等，所有项目都需要专业人员对工作进行规范和全程保护。

当地有关部门：在行政诉讼中

今天的白佛山景区和文化旅游集团有什么关系？谁负责管理？带着各种各样的疑问，记者来到了文化旅游集团。当被问及白佛山景区现在是谁负责管理时，县文化旅游集团副总经理表示，该景区涉及诉讼纠纷，不方便接受采访。

8月9日，记者来到东平县人民政府。政府办公室工作人员解释意向后，表示无权接受采访，具体情况由宣传部联系。

关于白佛山景区的经营管理权，宣传部工作人员表示，“在行政诉讼中，管理权和经营权都在行政诉讼的内容中，这是原告的诉求”。当记者问谁是原告，谁诉讼谁时，工作人员说：“南山集团向县委、县政府提起诉讼。“当记者问目前哪个部门负责景区管理时，工作人员说:“我不知道这种情况，管理权也在诉讼中，所以谁在操作，谁应该操作，都要听法律判决。因此，我们应该等待法院的判决。”

对于这件事的进展，本报将继续关注。

记者后记：

不久前，山东省人民政府发布了《完善现代旅游体系》 加快建设旅游强省的行动计划(2024-2027年)，提出健全完善现代旅游业六大体系和工作内容，如科学保护利用、旅游产品供应、大众旅游消费、现代旅游治理、旅游开放合作、旅游综合保障等，加快建设旅游强省。

近年来，山东省不断推进“景区焕新行动”的实施，推动旅游服务质量标准化、标准化、质量化提升，使景区成为展示“山东好客”整体形象的重要窗口。

如今，旅游消费已成为消费者热衷的消费形式，旅游景点的服务质量和安全保障关系到客户的个人权益，更受消费者关注和重视。旅游景点是展示当地形象的重要窗口。如果经营主体不清，纠纷不断，无疑会对消费者权益保护和当地文化旅游产业发展产生不利影响。如果景区内的客户遇到意想不到的问题，但没有明确的责任主体，可能会影响相关问题的处理响应和消费者的合法权益保护。

为改善旅游消费环境，增强旅游消费信心，保护消费者个人权益，营造良好的商业环境，促进当地旅游业健康可持续发展，地方政府及相关部门应尽职尽责，尽快妥善处理此类经营权纠纷。

原题：“山东东平白佛山景区因经营权引发纠纷”

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