气候案例｜人口城市4000万、400万、40万的零碳排放方案

四分之三的人类经济活动发生在城市，城市也是造成气候问题的主要因素之一。据联合国人居署统计，全球能源消耗量为78%，超过60%的温室气体从城市排放。然而，城市只占地球表面不到2%。

对于世界上每个城市来说，如何以城市为基准，制定可持续的减少气候问题威胁的方案尤为重要。

东京都政府2024年4-5月（TMG）SusHii在东京湾地区举行。 Tech “Tokyo大型活动，”SusHi Tech”是“Sustainable High City Tech“缩写，代表了其可持续发展和技术创新的城市愿景。5月16日举行的“城市领袖峰会”邀请了来自五大洲41个城市的市长和城市领导人参加会议。来自不同国界和肤色的人聚集在东京，分享世界各城市未来的发展模式。应对气候变化困境的环境问题是会上高度关注的问题之一。数十个城市分享了“城市零碳排放”的实际对策，如何实现第28届联合国气候变化大会(COP28)中提出的“将全球温度控制在工业化前1.5摄氏度以内”的气候目标。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）在日本东京都市圈，400多万人口的美国洛杉矶，只有40多万人口的加拿大布兰普顿，选择和整理了三个坐标不同、人口规模完全不同的城市气候行动计划——拥有近4000万人口的加拿大布兰普顿，试图观察这三个版本城市气候战略的相似性和差异。

日本东京：新建住宅必须安装太阳能板

东京都环境局局长松本明子直言:“作为一个拥有近4000人口的世界级特大都市圈，东京必须承担起作为能源消费重点地区的责任。“对此，我们制定了一套东京都地球变暖对策，计划在2030年实现碳中和，2050年实现零排放目标，加快太阳能、风能和可再生资源的应用，减少对化石燃料的依赖。”

松本明子表示，东京70%以上的二氧化碳排放来自密集的建筑群，东京的大量建筑屋顶为太阳能发电设施的引入提供了巨大的潜力。为了促进太阳能发电的普及，东京都计划从2025年4月开始实施一项管理体系，即太阳能电池板必须安装在东京的新建住宅中，以减少家庭的碳排放。对于新建的个人房屋，这是日本第一条规定。到2030年，东京都计划实现200万千瓦安装太阳能发电容量，这是目前容量的3倍多，东京都将通过补贴初期成本来加快太阳能发电设施建设。东京仍在实施世界上第一个个人项目——中型太阳能电池将安装在东京市中心摩天大楼的墙壁上，这也将成为日本的代表性景点。

此外，绿色氢气也是下一代能源，预计将成为脱碳的支柱。东京都政府表示，氢能发电的应用将继续推进。目前，东京已经开始通过氢能管道为城市提供氢能发电，并计划在日本建立第一家氢能交易所。

美国洛杉矶：雄心勃勃的大计划

美国洛杉矶市副市长兼能源可持续发展部门领导南希·萨特利“为了成为一座真正的绿色零碳城市，洛杉矶正在迈出坚实的一步”（Nancy Suytley）自信地说:“我们正在努力实现碳中和的城市，专注于我们的建筑、交通、电网和废物处理，以及在洛杉矶这样干燥的气候下增加我们当地的供水。我们还需要优先考虑那些承受污染的社区，以确保所有居民，改善他们的健康状况，增强他们的韧性。此外，在建立强大、绿色、公平的经济领域，我们正在推动绿色产业和劳动力，支持劣势社区，为整个城市提供经济机会。洛杉矶通过实施创新的气候政策，将自己定位为全球城市气候行动的领导者，成为全球城市合作伙伴的榜样。”

萨特利表示，2021年洛杉矶市议会已经发布了一个目标：到2035年，洛杉矶100%的电力必须来自清洁的零碳能源。她分享说，洛杉矶市政公用事业部是美国第二人口城市。（LADWP）供电系统是城市实现目标的关键。LADWP作为中国最大的市政公用事业部之一，从1916年开始逐步向洛杉矶提供电力，发电能力超过8058兆瓦。

洛杉矶正把LA100的研究成果付诸行动，以推动零碳目标，LA100是美国环保专家和美国国家可再生能源实验室于2017年合作开展的一项绿色能源研究项目，报告于2021年3月公布。研究表明，实现100%绿色能源是完全可行的，对经济、就业和环境都很有帮助。研究还表明，燃烧涡轮机的功能是由绿色氢等可再生燃料驱动的。此外，洛杉矶努力通过促进零碳建筑和新能源汽车的应用来减少氮氧化物。（NOx）等待有害气体的排放，需要额外投资约570亿美元-870亿美元才能实现这些目标。并且提供9500个新的就业机会。应对气候变化既是道德上的当务之急，也是变革性增长的机遇。

萨特利表示，洛杉矶在可再生能源方面取得了显著进展。到2024年第一季度，LADWP系统的可再生能源发电量约为3725兆瓦，约占总电力的36%。据2024年1月数据显示，LADWP正在建设的可再生能源项目为310兆瓦，预计未来几年，可再生资源的发电量将不断增加。另外，大规模的能量储存也是实现零碳目标的关键，预计到2025年，将额外部署1268兆瓦的系统，其目标是在2045年实现2100兆瓦的能量储存。另外，洛杉矶还在积极推进当地的太阳能项目。截至2024年1月，参与LADWP太阳能计划的洛杉矶家庭和公司总数已达31.7万家，约740兆瓦的太阳能项目已投入使用。根据萨特利的说法，洛杉矶的目的是：2025年，太阳能发电容量增加到926兆瓦；2030年增加到1500兆瓦；2035年增加到2220兆瓦。他说：“我们非常非常兴奋地实现我们的目标！”萨特利说。

加拿大布兰普顿：全社区气候动员

布兰普顿市，一个人口只有40万的小镇，在加拿大安大略省，也在实施应对气候变化的行动。布兰普顿市副市长哈基拉特·辛格（Harkirat Singh）说白了，“虽然我们讨论了很多应对气候变化的措施，但从实际实施层面来看，政策的实施并没有我预期的那么快速高效。”

2019年6月，布兰普顿市议会宣布进入气候问题紧急情况，并立即采取行动实施战略研究行动，实现温室气体减排。起初，布兰普顿市和当地谢里登学院（Sheridan College）根据当地社区的能源和减排计划，制定了合作计划。（Community Energy and Emissions Reduction Plan ，简称CEERP)。辛格说：“整个布兰普顿市的居民都参与其中。该计划中，布兰普顿市力求在2041年之前将能源终端的使用量和温室气体的排放量减少50%，并在2050年将温室气体的排放量减少80%，并计划在2041年在全市节省能源成本260多亿美元。

辛格表示，当地政府正在与业主合作，研究零碳建筑的改造项目。“我们刚刚完成了加拿大布兰普顿社区中心的改造项目。冰球在加拿大很受欢迎，但那些体育馆曾经是一个巨大的污染源。我们成功获得了联邦资助来改造它们。现在他们几乎完成了净零排放，这是以前不可能的。”

辛格说，对于她个人来说，最令人兴奋的是，布兰普顿市将成为加拿大最大的零碳排放巴士设施。在2027年之前，布兰顿市政府获得了加拿大政府4亿美元的拨款承诺，计划在2027年之前购买450辆零碳排放巴士（Zero-emission buses ,简称ZEBs)。布兰普顿公交除了现有的柴油电动混合公交车队外，还推出了2021年第一批8辆ZEBs电动公交车和4台大功率架空充电设备。预计这些措施每年可节省约5.3万吨碳排放。

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