突出决心！吸引24项外商投资，最新权威解读即将到来。

八月十三日，国务院发布了《关于进一步优化外国投资环境的问题》 加强对外商投资的吸引力(以下简称《意见》)，从提高外商投资质量、保障外商投资企业国民待遇等六个领域提出24项措施，提高外商投资信心，吸引更多优质外商投资。

8月14日，国务院政策例行吹风会举行，持续深化改革开放，切实优化营商环境，介绍《意见》相关情况，重点介绍会议:

1、这一政策措施表明，中国政府决心扩大开放；

2、对外资准入负面清单进行合理减少研究，不断扩大外资市场准入；

3、对上市公司战略投资管理办法进行修订，进一步放宽海外投资者对上市公司战略投资的限制；

4、商务部门对公司的讲话没有规章制度，鼓励外资公司直接发表真实意见和想法；

5、财政部门将及时优化和完善相关政策措施，加强对外资稳定和质量的支持；

6、促进政府采购法修订和政府采购法、招标法协调统一，提高政府采购法制度的系统性、整体性和协调性；

7、在华投资的外资企业信心十足，中国制造业的广阔空间也将为外资企业带来持续的盈利空间。

突出坚定扩大开放决心

“我相信各国投资者和外资企业都能充分感受到这些政策措施，展示中国政府坚定扩大开放的决心，充分享受政策措施实施带来的红利，实现与中国经济的共同发展。商务部部长助理陈春江表示，《意见》扩大了对外开放的广度和深度，提高了投资运营的便利性，加强了对外投资的引导，同时加强了对外投资的促进和服务保障。

例如，在扩大对外开放的广度和深度方面，《意见》明确增加了服务业扩大开放综合试点示范的先行力度；鼓励外资企业及其成立的R&D中心承担重大研究项目；建立健全合格海外合伙人外汇管理便利化体系，支持直接投资境外人民币。

《意见》支持符合激励外商投资产业目录规定的外资企业在法定权限范围内实施配套奖励措施；支持外资企业、职业院校、职业培训机构在先进制造等领域进行职业教育和培训；研究创新合作采购流程，通过首次采购等措施，支持外资企业在中国创新研发世界领先产品。

陈春江表示，下半年，商务部将切实加强政策支持，不仅指导各地实施《意见》，还将与有关部门研究合理减少外资准入负面清单，继续扩大外资市场准入，以支持外资R&D中心、促进制造业引资等一系列政策措施。修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进一步放宽海外投资者对上市公司战略投资的限制。

外国公司的圆桌会“不回避问题，坦诚交流”

商务部外国投资管理司司长朱冰表示，商务部将贯彻落实《意见》相关措施，不断加强外国投资投诉，进一步加强外国投资合法权益保护，特别提出继续加强外国投资保护的章节内容。

同时，我们将充分发挥外贸外资协调服务机制的作用，积极收集和推动外资公司的问题需求，构建多层次、全覆盖的工作网络，共同产生外资合法权益的保护和协同努力，利用好外资公司圆桌会议制度、重点外资项目专项工作班、外商投资投诉工作机制等多种渠道。

七月五日，商务部在现有正常交流机制的基础上，依托外贸外资协调服务机制，升级建立外资企业圆桌会议制度。

朱冰指出，外资公司圆桌会议形式多样，形式不拘一格。外资公司不仅可以邀请政府部门听取意见和需求，还可以深入企业和运营现场，主动上门服务。可以采用更灵活的方式，如交流会议或早餐会议。

“我们对公司的讲话没有规章制度，鼓励外资公司直接发表真实意见和想法，不回避问题，坦诚沟通。如果我们能当场回应，我们会当场回应。如果现场无法回应，我们会在进一步研究后及时反馈给企业。”朱冰说。

对于企业反映的问题，商务部要求商务主管部门建立清单账表，明确责任部门，加强跟踪监督，妥善处理，及时回复，及时反馈。目前，各地已陆续采取行动，组织举办了多次各种形式的外资公司圆桌会议，以当地外资公司关注的焦点为基础。

及时优化和完善财税政策措施

下一步，财政部将及时优化和完善相关政策措施，加大对外资稳定性的支持力度， 会上，财政部经济建设司司长符金陵透露。

近年来，财政部会同有关部门深入落实税收优惠政策，加大财政资金支持力度，优化国际一流标准的经营环境，积极稳定外国投资预期，增强外国投资信心。

“中国的税收制度平等对待内外公司，不会因为公司的所有制性质不同而实施差异化的税收政策。”据符金陵介绍，外资公司可以按照税收法律法规缴纳相应的税款，也可以按照规定享受现行的各种税收优惠政策。在此基础上，财政部还颁布了一些特殊的税收优惠政策，以吸引外国投资在中国。

例如，对于境外投资者从中国境内居民公司分配的收入，符合条件的直接投资暂不征收预提所得税；对于鼓励国家发展的外商投资项目进口的自用设备，除不征收免税商品目录中列出的相关商品外，免征进口税；对科研、科技发展用品，符合条件的外资R&D中心进口国内不能生产或性能不能满足要求，免征进口税和进口环节增值税和消费税。

符金陵表示，未来财政部将继续改善政府采购经营环境的公平交易，更好地保障内外资企业平等参与政府采购活动。

包括促进政府采购法的修订、政府采购法和招标投标法的协调统一，增强政府采购法律制度的系统性、整体性和协调性；明确政府采购领域“中国境内生产”的实际标准，有效保障国内外公司在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动；开展专项检查，确保业务实体公平参与政府采购活动，对外资企业实施差别待遇或歧视待遇等违法违规行为，依法纠正和查处。

"对企业而言，良好的经营环境就像阳光、空气和水一样重要。市场监管总局信用监督管理司负责人刘琳表示，市场监管总局将立足市场监管部门的职责，不断推进国家统一市场建设，为包括外资公司在内的各类业务实体提供规范、便捷、统一的注册服务；支持外资企业依法平等参与标准化，继续加强反不正当竞争和知识产权执法。

加强政策引导，做好外商投资梯度转移工作

中国制造业的广阔空间也将为外资企业带来持续的盈利空间，“外资企业在华投资的信心是足够的，” 工信部规划司负责人姚珺表示，上半年，中国制造业实际利用外资与去年同期基本持平，在世界经济复苏放缓、全球跨国投资低迷的大环境下，高科技制造业实际使用外资同比增长28.8%。

姚珺指出，工业和信息化部将继续加强国际一流商业环境社会化法制化建设，全面贯彻《外商投资法》，进一步完善制造业重点外商项目服务保障体系，认真落实《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》，引导外商投资先进制造业、绿色环保等领域，投资中西部和东北地区。

《意见》明确指出，支持外资企业梯度转移，姚珺表示，工业和信息化部将加强政策引导，按照《制造业转移发展指导目录》，聚焦产业链强链，引导各地立足产业基础，发挥特色优势，有序承接，错位发展。

同时，深化区域合作，鼓励地方政府建立和完善区域对接合作机制，充分发挥公司、园区、协会、科研院所、高校的作用，深化和拓展“链式”转移合作模式，实现东、中、西同频共振良性互动。

此外，还应搭建对接平台，加强供需对接，开展一系列对接活动；加强国际合作，坚持“引进”与“走出去”并重，促进高水平对外开放，完善外资服务体系，充分发挥海外经贸合作区等渠道作用，加强与“一带一路”中国产业合作。

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