上大学变贵了吗？

南宁在2013年5月举行了一次听证会，主题是：广西的大学费用是否应该上涨？

与会者包括大学管理员、政府、学生和学生家长。虽然只有几十个人，但花钱、收钱、管钱的人基本都到了。经过激烈的讨论，我们达成了一致的共识:

该涨了。

1999年大学扩招后，学费逐年上涨。2007年5月，国务院不得不发布限制令:除国内另有规定外，未来5年各类学校的学费和住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准。

 

五年后，自2013年禁令取消以来，各省大学开始陆续涨价。这个话题之所以在今年高考后受到热议，是因为今年迎来了大学涨价的高峰。据不完全统计，9个省份的许多大学都增加了不同比例的大学费用。

父母的感觉是正确的，上大学的确在上升。

01 并非今年开始贵

至于大学费用资费标准，中国至今仍在遵循一条铁律：高校学费占年生平均教育培养费用的比例，最高不得超过25%。

目前还没有关于如何计算“生均教育培养成本”指标的公开信息。但就各大学的声明而言，即使价格上涨，学费仍远低于警戒线的25%。

一般来说，学生每年支付的费用分为学费和杂费两部分。前者比较有限，但构成不明确；后者包括课本费和住宿费，基本都是实价。

对大多数大学来说，自2007年限价令以来，基本上只涨了一次。但是，由于每年总有一些学校调整价格，全国人均学费从2002年的4720元上涨到2020年的8839元，上涨了87%。

杂费的主要组成部分是住宿费，具体等级的资费标准一直按人均面积和人数实价划分。

当然，由于私立学校的数据不透明，各种统计的范围通常只有“公立学校”。本文的所有数据和讨论也在“公立学校”的背景下。

02 大学是如何赚钱的？

大学收入通常分为以下几个部分：

1、职业收入：主要包括学费和科研收入，科研收入以专利授权和项目资金为代表。

2、财政拨款：这一点大家都懂。

3、附属单位收益：比如校办企业，最典型的就是清华同方，北大方正。

4、校友捐赠、教育基金等收益。

对于绝大多数学校来说，财政拨款和职业收入是主要收入的来源，尤其是科研能力相对较弱的院校，需要通过学费来弥补。毕竟财政拨款要看当地政府有没有钱。

同时，像清华附中或复旦大学附属华山医院这样的企业也不是普通学校能创办的。同样，教育基金的资金来源一般是校友捐赠。比如清华校友一年捐140多亿，显然不是每个大学都能培养出来的。

中国大学的收入从2002年的1.47万亿元增长到2022年的14万亿元，这是一份由多所公立学校公布的报告，其总收入也被称为“经费收入”。

03 财政拨款是主力军

毕竟大学也算是公益机构，类似于图书馆、地铁公交等，为了保持其经营财政拨款至关重要。

但是各个层次的学校之间的拨款金额却大不相同，换句话说，大学内部的“贫富差距”也十分尖锐。

比如985等高层大学，由于直属上级单位水平较高，自身科研教学实力扎实，获得的财政拨款通常相对稳定，远高于普通高校，而普通双非高校能拿多少钱取决于当地财政的收支情况。

就拿湖北省来说，2021年武汉985大学只有59,000名学生，但是他们的财政拨款收入是33亿元。

 

而且武汉理工大学作为211学生，有近14万名学生，其拨款仅为21亿元。

这并不是湖北地区特有的情况，在福建省也是如此，厦门大学的财政拨款一骑绝尘。

同省之间的差异来自于不同层次学校财政补贴的不同。同级别的学校会因为地区不同而有明显的差异，这与不同地区的财务水平有关。

另外一方面，拿多少钱有时不仅要看大学的水平，还要看与地方政府的关系。

比如中山大学，也是广东省985院校，资金比双非广州大学低。可能是因为前者属于“地方和中央”的双重领导，而广州大学是广东直接管辖的，待遇自然不一样。

另外，北邮属于北京，但资金却不如贵州大学，可能是因为北京的985实在太多了，贵州大学确实是本地独苗。

04 第2个支柱：职业收入

职业收入包括学费、科研项目拨款、技术专利转让等，后者也可视为一所大学研究成果产业化的能力。

所以，工作收入的比例越大，就越能在一定程度上代表学校自身优秀的学术能力。举例来说，清华大学的职业收入比例一路上升。

然而，也有例外。比如复旦大学的工作收入比例逐渐下降，并不是科研水平不好，而是学校管理企业有策略，赚的钱太多，挤压了其他品类的比例。

05 同学们的支持

有学者曾说:“校友捐赠是对大学教育成果和师生关怀的重要考验。它已经成为评价大学和检验校长执行力的重要标准，也是检验大学校友商业成就、学生慈善意识和母校认可度的重要标志。”

根据捐赠金额排名，复旦交通大学的校友们也许还要再努力一点。

另一方面，受不了同学太有钱，捐款金额太大。学校通常不知道该怎么办，所以他们会成立同学基金，管理自己的财务。

相对来说，美国大学走在前列。普林斯顿大学拥有2600多亿学生基金，光靠理财收入就足以维持大学的日常开支。

 

截至2021年底，国内清华大学捐赠金额已达168.46亿元，年回报率为6.62%，远超同期公募基金平均水平。

 

06 隐藏巨头：校办企业

虽然学校经营的企业收入也是大学收入的来源之一，但学校不会具体披露其收入。同时，学校会以投资的形式投资公司，这部分收入可能不会表现在报表上，比如清华同方，北大方正。

总的来说，中国大学的收入来源看似多样，但研究成果、学生捐赠、教育基金、校办企业实际上只是少数学校的“特权”。对于大多数大学来说，他们的收入取决于财政拨款和学费。

如果财政拨款本来就不如顶尖学校，为了保持自己的经营，也许只能提高学费。

这篇文章来自微信公众号“了解DataVision”（ID：ycsypl），作者：张泽一/李康平，36氪经授权发布

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