四部门联合发文规范政府投资基金 明确新质生产力支持方向

政府投资基金迎来国家级规范文件，四部门联合出台重磅政策。

1月12日，国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部共同印发《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法(试行)》，国家发改委同步发布《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》。这是首次从国家层面系统规范政府投资基金的布局与投向，旨在引导基金更好服务新质生产力发展。

政策明确基金投向需契合新质生产力发展要求，重点支持新兴产业与未来产业。其中，新兴产业涵盖新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空及船舶与海洋工程装备等领域；未来产业则包括元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、生物育种、未来显示、未来网络、新型储能等前沿方向。

四部门协同规范基金发展

此次四部门联合发布的《工作办法》，围绕政府投资基金“投向哪、怎么投、谁来管”三大核心问题，提出14项具体举措。国家发改委相关负责人指出，政策出台旨在解决部分基金存在的定位不清、投向同质化、与地方产业基础不匹配等问题。

在布局优化方面，政策要求基金聚焦重大战略、重点领域和市场配置薄弱环节，推动科技创新与产业创新融合，坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”原则。投向管理上，基金需符合国家鼓励类产业目录，严禁投向限制类、淘汰类领域。省级发改部门将牵头制定地方重点投资清单，引导基金差异化发展。

针对基金层级定位，《工作办法》明确：国家级基金需立足全局，重点支持现代化产业体系建设与关键核心技术攻关，补齐产业短板；地方基金则应结合本地实际，支持产业升级、企业孵化，引导社会资本参与，并落实全国统一大市场要求。

同步出台的《投向评价管理办法》建立了全流程评价体系，设置政策符合性（60%权重）、生产力布局优化（30%权重）、政策执行能力（10%权重）三大一级指标，通过定量与定性结合的方式强化基金管理。

聚焦新质生产力 覆盖多前沿领域

评价体系中，政策符合性指标重点考察基金对新质生产力的支持力度，具体包括新兴产业与未来产业培育、传统产业改造提升、数字经济发展三大方向。其中，投向相关领域的资金占实缴规模比例将直接影响得分，满分为10分。

生产力布局优化指标则关注区域战略落实情况，包括西部大开发、东北振兴、京津冀协同发展等重大区域战略，以及东中西部产业协作等方向，符合要求的基金可获10分满分。此外，重点领域契合度、产能利用效率也是评价重点。

此次政策的出台，将进一步引导政府投资基金聚焦国家战略需求，避免同质化竞争，提升资金使用效能，为新质生产力发展提供有力支撑。