长春都市圈：破局一体化发展的路径探索

01-09 06:15

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从四市携手构建卫生健康联盟，到低空航线串联城际发展动能，从冰雪文旅资源抱团打造品牌，到产业廊道加速要素流动……如今的长春都市圈，正以《长春都市圈发展规划》为指引，在交通、产业、公共服务等多个领域实现突破，奏响区域协同发展的乐章。

不过，“一城独大”、通勤障碍、产业同质化等问题依然存在，都市圈要从“形式聚合”走向“内涵融合”，还需在解决问题中不断前进。

协同发展的生动案例，正在都市圈各城市不断涌现，让圈内居民共享发展成果。

2025年12月16日，长春、吉林、四平、辽源四市签订卫生健康领域合作框架协议，意味着区域优质医疗资源共享进入实际推进阶段。

“以前看疑难病症得去长春，现在通过远程会诊就能联系专家，检查结果也能互认，省了很多麻烦。”四平市居民王女士的经历，正是公共服务协同发展的真实体现。

根据协议，四市将成立医疗联合体，开展“都市圈名医”下基层活动，推动电子健康档案信息共享，让众多群众在家门口就能享受到优质的诊疗服务。

文旅融合，让圈内的景点串联成线。

借助长春都市圈环线高速等交通网络，北大湖滑雪场不再只是“冬季专属”，周边150多家民宿集群发展，年收入超过1500万元，季节性的冰雪资源变成了全年吸引游客的“招牌”。

在长春新民大街历史文化街区，兼具古今特色的建筑与伪满皇宫博物院、净月潭等景点联动，形成“一心一带两翼”的全域文旅格局，以文化助力区域发展。

产业协同的新领域也亮点频出。

长春净月高新区与中国铁建大桥局合作布局低空经济，围绕低空物流、城际载人交通等方面深化合作，组建专业运营团队，为都市圈基础设施建设增添新动力。

按照规划，长春重点发展光电信息、生物医药等产业，吉林市聚焦碳纤维新材料、精细化工，四平市推进现代农业，错位发展的产业布局正在形成，但协同效果还有提升空间。

在取得成绩的同时，长春都市圈协同发展仍面临不少需要解决的难题。

最明显的是“一城独大”的格局，2024年长春GDP占全省的53.1%，常住人口占39.2%，但对周边城市的辐射带动作用还未充分发挥。

交通通勤障碍尚未完全消除，虽然长春到四平、吉林的高铁最短时间分别为26分钟、40分钟，但辽源还没开通高铁，长四辽通高铁建设仍需多方协作推进，部分城市还没实现1小时通勤目标，影响了要素流动效率。

产业协同机制也需要进一步完善。圈内部分城市的主导产业存在同质化情况，产业链分工协作程度不够，比如汽车零部件产业在多个地方布局，但缺乏统一规划衔接，优势互补的效果没有充分发挥出来。

此外，高端服务业发展滞后、人口持续外流等问题，也给都市圈高质量发展带来了挑战。

解决问题的关键在于精准施策、长期坚持。

落实《长春都市圈发展规划》，既要继续完善交通网络，加快长春都市圈环线高速西半环建设，推动长四辽通高铁项目落地，构建“1小时通勤圈”；也要深化产业协同，围绕现代农业、先进制造、低空经济等重点领域，成立产业联盟，打通产业链上下游，避免同质化竞争。

更要加强公共服务的共建共享，在教育、医疗、社保等领域拓展合作范围，让圈内居民切实感受到协同发展带来的好处。

从卫生健康联盟的成立到文旅资源的整合，从低空经济的布局到交通网络的加密，长春都市圈正通过协作打破地域边界，以创新解决发展难题。

只要坚持以问题为导向，持续深化协同机制，这个东北都市圈一定能实现从“空间聚合”到“功能融合”的转变，为区域协调发展提供有力支持。

作者：赵乃政

责编：段懿函

编审：陈芳馨

监审：董杰