多地官宣高速将免费！高速免费时代真的要加速到来了吗？
近日，有市民在四川群众呼声平台咨询成都双流机场高速何时停止收费，成都高速公路股份有限公司回应称，根据相关政策，成都机场高速公路收费截止日期至2025年12月26日，相关信息已在收费站公示牌公示。这意味着又一条高速公路即将实现免费通行。
几乎同一时间，《湖北省交通运输厅关于S1岱黄高速公路收费期满停止收费的通告》明确，自2025年12月14日0时起，S1岱黄高速公路停止收费。值得注意的是，今年以来四川、湖南、湖北等地已有多条高速公路宣布免费，这一现象是否标志着高速免费时代正在加速到来？
01 2025年高速免费成关键词？收费取消潮背后的原因
高速公路取消收费或将成为2025年的关键词之一。6月，S18武汉天河机场高速公路停止收费；9月，成绵高速公路、成都城北出口高速公路停止收费；11月，湖南省长永高速成为该省首条停止收费的高速公路；12月，湖北、四川再度新增免费路段。这样的收费“取消潮”在中国高速公路30多年的发展历程中较为罕见。
国内最早取消收费的高速公路是沪嘉高速，2012年开始免费，之后几年各地虽有增加，但总体数量有限。这与“贷款修路、收费还贷”的模式密切相关，一条高速公路往往有长达数十年的收费期限。根据2004年施行的《收费公路管理条例》，政府还贷公路和经营性公路的收费期限，最长分别不超过15年和25年，中西部最长不超过20年和30年。许多早期建成的高速公路如今才陆续进入收费期满阶段，今年宣布停止收费的高速公路均因收费期限到期，如长永高速1994年通车，收费期达30年；成都双流机场高速1999年开始收费，到今年停止时也达到25年期限。因此，今年出现免费“小高峰”，是首批建设的高速公路集中迎来收费期满窗口的结果。
02 收费期满就一定免费？现实中的复杂考量
截至2024年底，全国高速公路里程达19.07万公里，可绕地球赤道4.7圈，2022年已覆盖98.8%的城区人口20万以上城市及地级行政中心，全国约三分之二省份实现县县通高速。在此规模下，不少高速正加速进入收费倒计时，但收费期限届满并不意味着自动免费。此前已有多条高速公路通过改扩建重新核定并延长收费期，如济青高速2019年改扩建后获得25年收费年限，即将到期的广深高速也在实施改扩建项目。西安绕城高速2020年延期后，2023年下半年再次到期仍在收费，可见收费期满不必然停止收费。
背后原因一方面是停止收费后高速公路仍需高额运营维护成本，另一方面是高速公路收费收益可观，某“最赚钱”高速日均收费近千万，这种诱惑让部分地方难以轻易放弃，尤其在当前压力下。不过，关于高速免费是否加剧拥堵的疑问，实际情况并非如此，如乐山绕城高速免费一周年日均通行量增长301.5%，却显著分流了主城区核心道路的通行压力，区域总体道路和车辆资源相对固定，高速免费可分流其他路网压力。
03 高速免费的好处与未来挑战
收费到期后取消收费的好处显而易见：一是有助于降低社会运行成本，契合当前降低物流成本、畅通国内大循环的宏观背景；二是降低公众通行成本，利于扩大消费，与节假日高速免费逻辑一致；三是收费到期自动免费是地方恪守契约精神的基本要求，事关地方形象和营商环境。随着更多高速临近收费期限，免费高速总体上会越来越多，但也需正视基建维护成本的消化问题，既有基建养护成本分担、新增基建规模及融资模式优化等都需要未雨绸缪、从长计议。
高速免费时代或许正在局部开启，但配套的长期机制建设才刚刚起步。
本文来自微信公众号“西部城事”，作者：西部菌，36氪经授权发布。
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