洛阳调整乡镇（街道）行政处罚权事项 31项权力下放打通治理末梢

露天焚烧秸秆、电动车进楼充电、消防通道停车阻碍救援……这些群众身边的基层治理难题，今后乡镇（街道）可直接执法监管、高效处置。近日，《洛阳市调整赋予乡镇（街道）行政处罚权事项实施方案》印发，明确向乡镇（街道）赋予31项行政处罚权，旨在打通民生治理“最后一公里”。

此次调整严格遵循全省统一部署，洛阳市将原由乡镇政府集中行使的59项、街道办集中行使的57项行政处罚权中，不在《河南省赋予乡镇（街道）行政处罚权指导目录（2025年）》内且无法律依据的全部收回。同时按照“先易后难、先少后多，成熟一批、下放一批”原则，将交通运输、水利、农业农村、消防救援4个领域的31项行政处罚权交由市辖区乡镇（街道）行使，具体包括交通运输领域13项、水利领域3项、农业农村领域1项、消防救援领域14项。

根据方案，自12月15日起，乡镇（街道）将按事项清单依法实施行政处罚，并行使相关行政检查权、行政强制权。各县区及市城乡一体化示范区需向社会公布事项清单并组织实施。2025年12月15日至2026年12月31日为过渡期，期间实行“首案带办”“一案双审”“一案双责”等制度，保障权力平稳交接。

为确保基层“接得住、管得好”，市县两级赋权部门将加强业务指导，编写执法手册、制定岗责体系和工作指引，通过集中培训、下沉指导、协同办案、制作案卷模板等方式，提升基层执法人员业务能力。

相关链接：洛阳市赋予乡镇（街道）行政处罚权事项清单（2025年版）

【交通运输领域（乡道及村道）】：擅自占用、挖掘公路；铁轮车等可能损害路面的机具擅自在公路行驶；损坏、移动公路附属设施或标桩界桩；在公路及用地范围内摆摊、堆放物品等影响畅通；造成公路损坏未报告；未经批准增设平面交叉道口；在公路建筑控制区内修建建筑物或埋设管线；控制区外建筑物遮挡标志或妨碍视距；涉路工程影响公路完好安全；擅自占用、挖掘村道；铁轮车等擅自在村道行驶；损坏或移动村道附属设施和标志；在村道建筑控制区内修建建筑物或架设管线。

【水利领域】：在农村集中供水管道直接装泵抽水；有毒有害物质单位将管网与农村供水管网直连；移动、损坏农村供水工程界桩等标识。

【农业农村领域】：露天焚烧秸秆。

【消防救援领域】：消防设施配置不符合标准或未保持完好；损坏、挪用消防设施器材；占用堵塞疏散通道或妨碍疏散；占用堵塞消防车通道；人员密集场所在门窗设逃生障碍；违规使用明火或在危险场所吸烟；未建立消防组织或开展演练；未开展消防宣传培训；在居住建筑公共区域为电动车充电、在建成区燃放孔明灯；人员密集场所用影响疏散的镜面材料；危险场所设置员工宿舍；未设置外墙保温标识或修复破损系统；未落实消防控制室值班制度或安排不合格人员值班；在高层民用建筑公共区域停放电动车或充电。

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