碧水淌金：浙江水利“十四五”的水生态价值转化之路

编者按

一水映万象，滴水藏乾坤。一滴水的流转，折射出发展理念、体制机制与城乡面貌的深刻变革。在“十四五”收官之时，浙江省水利厅联合浙江日报推出“一滴水的72变”专题第三季，回顾五年历程，从这滴水的灵动光影中，见证浙江水利事业的华丽蜕变。第六期，聚焦浙江如何“点水成金”，让清澈碧水成为滋养共同富裕的源头活水。

温州瑞安桐溪水库的一汪碧水，如今有了清晰的“价值账本”。通过科学核算，水库20年经营权的价值被精准量化，以此为依托进入市场交易，成功实现2100万元的价值转化收益，让水资源成为驱动乡村振兴与共同富裕的活力源泉。

瑞安桐溪水库

水是基础性自然资源，更是战略性经济资源。瑞安的实践，是浙江水利以改革为笔，破解“绿水青山如何转化为金山银山”时代命题的生动缩影。“十四五”以来，为充分挖掘“绿水”的经济价值，省水利厅研究制定《水生态产品价值实现机制改革实施方案》，以系统改革为引领，推动一批标志性改革案例在浙江落地生根，累计完成水生态产品价值转化306亿元。其核心路径主要包括三个方面：强化水生态保护治理与产业融合、推进水生态资源权益交易、探索水生态资源资产信贷融资。

在水生态保护治理与产业融合领域，浙江注重挖掘并提升优质水资源、优美水生态、优良水资产的生态价值，带动生态旅游、水上运动、休闲露营等产业发展。作为黄浦江源头的安吉石门坑生态清洁小流域，经过一系列水土流失预防保护与治理行动，流域内水土保持率显著提升，生态环境大幅改善，各类生态产品价值同步升级。2024年3月，全国首单水土保持生态产品价值转化交易在安吉签约，当地出让该小流域河垓区块水土保持生态旅游资源6年经营权，交易额达3328万元，用于发展滨水生态旅游产业。

石门坑生态清洁小流域

“十四五”期间，安吉培育转化水生态产品价值转化试点项目21个，交易总额达18.02亿元。这不仅打通了项目落地与乡村运营的通道，更开辟了强村富民的有效路径，10个参与村集体年均总收益超1700万元。安吉的先行探索，也带动了开化、德清等地全国首单水利风景区生态产品价值转化等一批案例在浙江落地。

在推进水生态资源权益交易方面，浙江持续深化水权水市场改革，探索区域水权交易、农村集体山塘水库水权等模式，盘活存量水资源，拓展经济发展空间。出台《浙江省水利厅关于推进农村集体水库山塘用水权改革的意见》，鼓励各地在做好水库山塘水资源调度与工程安全管理的基础上，全面开展农村集体水库山塘用水权确权登记，科学核算用水权价值，积极探索多种类型用水权流转。

今年3月，淳安县桂溪村以“水权入股”的形式，将闲置的高球山山塘交由旅游公司开发，实现用水权直接“变现”，预计带动50多人“家门口”就业，村集体和村民每年累计可增收近200万元。作为浙江省用水权改革试点县，淳安县已构建起用水权确权、评估、交易等全链条制度体系，测算全县247座山塘30年用水权总价值超20亿元，并创新提出“水权入股”模式，形成“资源变资产、村民变股东”的共富机制，实现村、企、民多方受益。

淳安高球山山塘

为盘活沉睡的“水资产”“水资源”，浙江积极探索水生态资源资产信贷融资新模式，推动形成从“资源”到“资产”再到“资本”的价值转化链。丽水市创新推出“取水贷”金融产品，以取水权质押破解水利设施融资难题，发放支持“水经济”类贷款115.8亿元，受益实体小微企业超3000家，推动千亿级水经济产业实现跨越式高质量发展；常山县创新推出“幸福河湖贷”，持有山塘水库水面经营权证的主体可申请贷款融资，拓宽了生态富民的新场景。

改革不断推进，新问题也随之出现。如何让这碗“生态饭”吃得长久？浙江水利积极探索绿水青山与金山银山的良性循环机制，将价值转化收益再投入到生态保护中，持续改善生态环境，进一步激发全社会爱水、护水、治水的积极性。瑞安市在全省率先以制度形式明确水生态价值转化收益的反哺比例，桐溪水库2100万元转化收益中，四成用于水利基础提升与运维等，实现了“治理—增值—再投入”的良性循环。

从理论到实践，从试点到全域，浙江水生态产品价值转化的实践，不断丰富着诗画江南的生态底色与发展成色。这条以改革激活万顷碧波的道路，正为共同富裕示范区建设注入源源不断的“水动力”，也为全国提供了可复制、可推广的浙江方案。

原标题：《一滴水的价值跃升 | 水利“十四五”⑥》

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