猛增近八成！西北第一城能否成功翻身？

由于众所周知的因素，近期，被誉为“西北第一城”的西安，再度处于一个微妙时刻。

这座城市的发展，又一次站在了新的十字路口，其下一步走向备受关注。

不过，若梳理今年以来的经济运行数据，其实无需过度担忧。种种迹象显示，西安正在全力突围。

一个关键标志是，长期以来西安的短板——工业，正呈现出显著的上扬态势。数据表明，前三季度，西安工业投资增长25.3%，工业企业技改投资更是大幅增长71.9%。这意味着，在工业补短板和产业转型升级方面，西安正在悄然加速，打响一场翻身仗。

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观察西安近几年的GDP增速，波动较大是其突出特征。

2022年，西安GDP增速在15个副省级城市中位居第一。2023年，回落至5.2%，与全国平均增速持平。2024年，西安GDP增速为4.6%，低于全国平均增速0.4个百分点，某些季度甚至在万亿城市中排名垫底。

然而，2025年以来，西安的情况有了明显改变。今年上半年，西安GDP增速为5.5%，高于全国0.5个百分点，增量在北方城市中位居第二。

前三季度，西安GDP增速为5.1%，高于全国0.1个百分点。更重要的是，支撑经济的结构发生了实质性变化。

上半年，西安规模以上工业增加值同比增长12.4%，高于全国6个百分点，六大支柱产业，即汽车、电子信息、高端装备、航空航天、新材料新能源、食品和生物医药工业总产值增长17.4%。

前三季度，规模以上工业增加值增速为9%，在28个万亿城市中仅低于合肥、烟台、唐山，位居第四。

从更具体的产业来看，亮点更为突出。前三季度，电气机械和器材制造业增加值增长39.1%，汽车制造业增长28.0%，专用设备制造业增长9.2%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长8.3%。

更值得关注的是，代表新质生产力的新兴产业均呈现高增长态势：移动通信基站设备产量增长357.0%，3D打印设备增长135.7%，民用无人机增长50.7%，充电桩增长48.4%，太阳能电池增长19.4%，新能源汽车增长12.5%，锂离子电池增长11.5%。

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很多人都了解，过去几年，西安产业升级中，新能源汽车的崛起最为引人注目。2022年，西安新能源汽车产量突破100万辆，成为全国新能源汽车“第一城”。到2024年，西安新能源汽车产量仍仅次于深圳、合肥、上海，居全国第四。

不过，仅靠新能源汽车“一家独大”，难以从根本上改善西安的制造业短板。而且，当前新能源汽车产业竞争异常激烈，“一产独大”的风险不容忽视。

或许是在新能源汽车产业中尝到了制造业崛起的“甜头”，比如2022年新能源汽车产量登顶全国第一的同时，西安GDP增速也拿下了副省级城市的头名。这几年，西安在制造业补短板上的行动更加坚定。

2023年，西安提出设立总规模100亿元的工业倍增引导基金。同年，西安明确实施“北跨”战略，旨在打造万亿级渭北工业大走廊。

2024年，西安投入研发经费667.94亿元，全社会研发投入强度达5.56%，居全国第三位；在“2024全球科技集群Top100”中，西安排名提升至第18位。

同时，西安加大了产业创新平台建设。今年8月，西安发布了《产业创新中心建设实施方案》，明确提出围绕大飞机、光伏、半导体、智能网联汽车等13个重大产业方向布局创新平台。

更重要的是，更多的投资正在向制造业领域转移。前三季度，西安全市固定资产投资（不含农户）同比下降1.5%。从重点领域来看，基础设施投资下降了44.3%。

但与此同时，工业投资增长25.3%，其中制造业投资增长了27.1%，且工业投资、民间投资占固定资产投资比重均较上年同期提高3个百分点以上。

尤为突出的是，设备工器具购置投资增长46.3%，工业企业技改投资增长71.9%。与此相应的是，同期，西安金融机构制造业人民币中长期贷款余额同比增长27.7%。

这种“一降一升”的情况表明，西安正在将更多的资源、资金投入到制造业的转型升级中。从一定程度上说，西安GDP增速的含金量正在提升。

长期以来，与同类城市相比，西安的制造业一直是其最大的“软肋”。例如，工业增加值规模不仅明显低于成都、武汉等中西部强省会，甚至低于后晋级万亿俱乐部的烟台、唐山等普通地级市。

二产规模更是在万亿城市中处于垫底位置。这在一定程度上解释了西安GDP增速波动较大的原因。归根结底，是最重要的制造业支撑不足，影响了经济的韧性。

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不过，随着全球新一轮科技革命和产业变革的加速，西安制造业的发展有望实现“后发优势”。

要知道，作为全国第四个“双中心”城市和“国家重要科研和文教中心”，西安在发展高端产业方面具有一定的比较优势。

近几年，西安明确提出打造“硬科技”之都，陕西层面也设立了秦创原这一创新驱动平台，致力于将科技创新资源优势尽快转化为产业优势，可以说都是精准发力、抓住了关键。

千万不要低估这种转型的重要性。在进出口方面，前三季度，西安全市进出口总值3549.29亿元，同比增长16.2%，增速在“西部三雄”（重庆、成都、西安）中位居第一。其中，出口总值2467.39亿元，增长20.1%。

这表明，在对外贸易方面，西安正在开拓新的空间。究其原因，还是得益于制造业升级的支撑。例如，前三季度，西安机电产品出口增长18.9%，高新技术产品出口增长14.4%，“新三样”产品出口增长33.8%，其中电动载人汽车出口增长79.7%。

这意味着，制造业的强弱往往会对整体经济产生重大影响。

这在政策层面也得到了体现。日前公布的“十五五”规划建议明确提出：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上……保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

毫不夸张地说，在新的发展周期和城市竞争周期中，西安要想进一步提升城市发展能级，实现新的综合竞争力进位，就必须在“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”方面取得更大的突破。

这或许也是留给新的主政者的重要任务之一。

本文来自微信公众号“西部城事”，作者：西部菌，36氪经授权发布。

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