阜阳宅基地审批改革成效显著，稳居全省第一

“以前申请建房手续又多、时间又长，现在用手机提交申请材料，在一个窗口就能办好手续，真的太方便了。”9月6日，在临泉县陈集镇南杨庄村，伴随着机器的轰鸣声，村民张前进家的新房顺利封顶。

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三个月前，张前进打算拆除老旧房屋，在原址新建住宅。由于常年在外地打工，面对繁琐的宅基地审批流程，他感到十分茫然。

让张前进没想到的是，在乡镇工作人员的电话指导下，他通过皖事通App发起申请，提交身份证、户口本等材料，没回一趟村、没跑一个政府部门，“不到15天就拿到了批复结果”。

村民能通过手机提交申请、线上审批，享受“零跑腿”的便利，这得益于阜阳市创新推行的宅基地审批管理“一件事”集成服务改革。

阜阳市农业农村局行政审批办公室主任李彦良介绍，此前，宅基地审批一直是群众关心、基层难解决的民生痛点。申请材料多、审批环节复杂、办理时间长，使得不少想盖新房的村民迟迟拿不到宅基地批复，盖房计划只能一拖再拖。

为解决这一难题，市农业农村局深入调研、牵头谋划，推动成立了由农业农村部门牵头，自然资源和规划、数据资源等部门深度参与的实体化审批专班，建立“联席会议 + 联审联批”机制，将“串联审批”变为“一表申请、并联办理”，彻底打破了部门之间的壁垒。

走进陈集镇政务服务大厅，“宅基地审批管理‘一件事’集成服务窗口”的牌子十分显眼。窗口工作人员水新峰正熟练地为村民办理审批业务，电脑屏幕上清晰显示着审批流程进度。

“现在，申请材料从8项减少到2项（申请表、宅基地使用证明）。”水新峰介绍，原本分散在自然资源和规划、农业农村等多个部门的审批环节，被整合为“一窗受理、内部流转、统一出件”。

除了线上“一网通办”，村民也可以前往村（社区）便民服务站线下办理，只需填写《宅基地审批管理“一件事”申请表》《宅基地使用承诺书》，就能通过全省通办系统统一收件，实现“一窗受理”。

从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“办得成”到“办得快、办得暖”，改革后，阜阳宅基地审批总时限从35个工作日压缩至15个工作日以内，压缩率达57%，办事效率大幅提高。

在解决审批效率问题的同时，阜阳市还重点解决了宅基地审批中的测绘难题。

测绘是宅基地审批的关键环节。以前，村民办理宅基地审批，需要自己联系测绘机构，费用高，还得多次协调测绘时间，非常不方便。

针对这种情况，陈集镇率先探索“政府买单、免费上门测绘”模式。

“我们组建了一支专业测绘小队，村民提交审批申请后，双方约定时间，免费上门测绘。”镇政府工作人员徐克锋介绍，该模式实施以来，累计为群众节省测绘费用近30万元。

目前，“政府买单、免费上门测绘”的陈集经验已作为标准模式在全市推广。

截至今年8月底，阜阳市通过宅基地审批管理“一件事”集成服务模式，已办结宅基地审批1282件，占全省总量的48.3%，办件总量每月均稳居全省第一。

阜阳市农业农村局相关负责人表示：“将进一步优化审批流程，完善服务举措，让群众办理宅基地审批更省心、更舒心、更放心，为全省乃至全国乡村振兴政务服务改革提供更多阜阳经验。”

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