基层治理如何“圈粉”？党建这把“金钥匙”来开锁

不久前，杨浦区四平路街道控江路1670弄小区居民何龙妹阿姨遇到困扰，斑驳围墙夹缝中的锈迹斑斑铁门如同关卡，狭窄开口让老人轮椅难以通行。如今，这条无名路已被纳入改造计划，即将变成便民的“初心巷”。

怎样解决物业费调价难、停车资源紧张、维修资金续筹难等问题，让老旧小区重焕生机？今年以来，杨浦区用党建这把“金钥匙”打开基层治理的“千把锁”，交上了一份有温度的“杨浦答卷”。

8月27日，在“2025年杨浦区党建引领基层治理案例成果展示暨杨浦区·新民晚报社区观察行动推进会”上，杨浦区和新民晚报社共同启动“人民城市·治理有YOUNG”社区观察行动，这是新民晚报社在全市试点的首个社区观察项目。现场，12个街道依次展示了以党建为引领、解决物业治理难题的创新实践。这些案例涵盖老旧小区停车难题破解、信任缺失后的透明重建以及无障碍改造的人文关怀，展现了杨浦践行人民城市理念的多彩画面。

01

组织建设强基固本：

红色引擎激活“沉睡”业委会

走进新江湾城街道雍景苑小区，新修缮的外墙平整漂亮，智能消防系统指示灯闪烁，曾经堆满建筑垃圾的角落变成了“口袋花园”。可在两年前，这里因业委会瘫痪陷入“治理真空”，外墙脱落砸坏车辆，消防系统年久失修，大件垃圾堆积如山，年投诉量高达67件。

居民王阿姨回忆说：“最严重的时候，楼栋外墙瓷砖像‘下雨’一样往下掉，大家走路都提心吊胆。”转机来自居民区党总支的“红色补位”。党总支牵头成立应急维修小组，通过“红色议事厅”凝聚党员、律师、业主代表等力量，先后推动11栋楼外墙维修、150万元消防改造等工程实施。2025年1月，新一届业委会成功换届，小区从“应急补位”转变为“长效自治”，2023 - 2024年12345市民服务热线工单降幅达68.6%。雍景苑的实践，是杨浦区以党建强基固本的一个缩影，把党组织建在治理断点上，让党员冲在攻坚一线，用“应急补位”激活“长效自治”。

02

提质增效服务升级：

“大物业”模式破解“小散弱”困局

江浦路街道辽源花苑小区居民王阿姨感慨：“以前小区环境差，物业费收不上来，物业越干越差，我们住着也闹心。现在合并成‘大物业’，楼道干净了，报修也快了，生活品质一下子提高了！”这道出了“大物业”模式的成效。

此前，江浦路街道住宅小区面临“两多一低”困境，老旧小区多、非封闭小区多、物业费低，45家物业公司平均每家仅管理2 - 3个小区，“服务差——收缴率低——服务更差”的恶性循环愈发严重。为从根本上解决问题，街道创新推行“大物业”治理模式，以党建为统领，打出“三并同步、三治结合、三措并举”组合拳，通过管理区域“三合一”“六合一”、服务归并“多小区一主体”、托管统并建立物业白名单。如今，该街道实现了“小而散”向“大而优”、“低价低质”向“质价相符”、单一管理向协同治理的三大转变，辽源西路190弄等小区从“治理难点”变成了“幸福亮点”。

03

透明治理规范赋能：

“透明账本”破解“信任危机”

长白新村街道作为典型老旧社区，曾因业委会、物业、居民间信任缺失，陷入“塔西佗陷阱”，出现物业费调价难、停车治理难、维修资金续筹难等问题。韵都城小区业委会主任蒋瞿旭说：“业主不清楚钱花在哪，物业不确定服务能否兜底，业委会不了解群体诉求。”这种信息壁垒就像在“三驾马车”之间筑起高墙，猜忌滋生，矛盾激化，小区治理一度陷入瘫痪。

为此，长白新村街道创新推出“透明物业”治理模式，按照“生成透明”“运行透明”“收支透明”三大路径，精准化解物业治理信任危机。蒋瞿旭介绍：“如今，我们韵都城用上了‘透明社区’小程序，它解决了业委会和物业线上办公效率问题，更重要的是业主能清楚看到很多信息。”这款前期开发费用仅4800元的小程序，成为小区财务公开、议事投票、报修投诉的核心平台。当阳光照进物业治理的“玻璃房”，信任逐渐建立。消防系统改造、物业费调整、外墙检修等历史难题被成功解决，居民综合满意率从不足50%提升到80%。“透明”不仅修复了信任，还让老旧小区重获新生。

从解决物业费调价难题到疏通老旧小区停车堵点，从创新“透明物业”模式到构建“多格合一”机制，这些充满智慧的“微创新”背后，是杨浦区以党建引领基层治理的显著成效。基层治理的“最后一公里”，既是矛盾集中地，也是创新试验田。这里没有万能的解决办法，只有用“匠心”换“民心”，把群众的“问题清单”变成党员的“履职清单”，才能让老旧社区重焕活力。

原标题：《基层治理“圈粉”靠什么？这把“金钥匙”巧开“千把锁”》

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