全国范围内小学生人数减少，但学校课堂更加“拥堵”

根据教育部发布的最新数据，我国基础教育学龄人口正在发生深刻变化。

最近，教育部发布了《2024》 2008年，中国教育发展统计报告(以下简称《公报》)披露了各学段学生和学校的数据。据《公报》报道，中国幼儿园两年幼儿园儿童总数减少1000多万，小学入学人数可能达到峰值，入学高峰排浪涌向初高中。

然而，幼儿园和小学适龄人口的减少不一定会带来更明亮、更宽敞的教室和更高密度的师生比例。相反，2024年 2008年，全国小学、初中大班、超大班同比大幅增加，高中学历和资源不足，导致师生比例扩大。

同时，学龄人口的变化也提供了难得的窗口期。各级政府要快速、灵活、科学地改善教育资源配置，满足群众“好学”的需求。

探索“小班园”

我们国家的幼儿教育学龄人口持续减少。

《公报》显示，2024 每年全国共有幼儿教育在园幼儿教育。 3583.99 与去年相比，万人减少 508.99 万人。2023 我们国家的幼儿比上年有所减少。 534.57 一万人，两年总数下降超过一千万人。

同时，全国幼儿园数量也在加速下降。2024 全国各地都有幼稚园 25.33 全国一年有一万所学校。 2.11 与去年相比，万所幼儿园的关闭减少。 7.69%，比 2023 年 5.12% 减少幅度有所扩大。

幼儿园儿童数量减少，给了幼儿教育探索“小班园”的机会。根据教育部的数据，2022年 2008年，我国幼儿园人数开始下降，平均值班也明显下降。 2022 年 26.32 人降到 2023 年 25.38 人。

一位在北京有两个孩子的父母告诉我。 21 《世纪经济报道》记者，“我的大女儿上了一所私立普惠幼儿园，班额约为 30 人在上幼儿园的时候经常感冒干咳，可能和班里孩子交叉感染比较多有关。二女儿上幼儿园的时候，我们报了高收费幼儿园，班额只有一个左右。 15 人类，感冒、咳嗽的情况大大减少。”

探索“小班园”，也有助于防止幼儿园大规模关闭，确保幼儿家庭就近入园。学生减少后，一些私立幼儿园在计算成本后无法维持运营，因此被关闭。一些地方政府也合并了公立幼儿园，一些公立幼儿园被撤回，这可能会增加家庭就近入园的问题。2024 2008年，全国民办幼儿园减少 1.4 一万所公立幼儿园减少 0.71 万所。

有专家指出，下一步探索“小班园区”，需要继续增加教育资金投入，并相应修改《幼儿园工作规程》中的班额标准。

在过去的一年里，2024年全国普惠性学前教育资源补短板取得了显著成效。 年度普惠性幼儿园占全国幼儿园的比重。 87.26%，普惠性幼儿园幼儿占全国幼儿园幼儿的比例。 91.61%。

学前教育法已经有了 6 月 1 日常实施，该法规定，“有条件的地方继续推进免费幼儿教育的实施”，这将是下一步幼儿教育普惠发展的方向。

刘林是中国民办教育协会会长。 21 在接受《世纪经济报道》采访时，记者表示，总的来说，幼儿教育仍然是整个国民教育体系的短板，发展不平衡和不充分的问题非常突出。民办幼儿园办学质量和条件保障参差不齐，是幼儿教育高质量发展的短板。建议地方政府在逐步实施免费幼儿教育的过程中，落实并适当提高普惠性民办园补贴标准。

促进高质量教育平衡

小学的学习规模已经达到了 2023 年度达到峰值，招生人数或达到峰值。

《公报》显示，2024 2008年，全国小学招生 1616.63 与去年相比，万人减少 261.25 万人。

由于毕业生人数大于招生人数，2024 虽然全国小学在校学生人数仍保持不变 1.06 亿人的高位，但比上年减少了约10亿人。 216 万人。

小学适龄人口减少，同样面临学校撤并。2024 全国各地都有普通小学 13.63 万所小学教学点不计校数。 5.22 每个人都比上年减少了一万个。 7200 所、1.38 万只。

中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，学校数量减少，农村中小学确实存在退出点和学校的现象。然而，城市化和少子化是不断发展的过程和趋势，不能作为农村学校合并的充分理由。农村有没有学校，和农村有没有村民，农村有没有振兴是一个问题。对于农村小规模学校的发展，中央政策精神是明确的，即办好必要的农村小规模学校。

《公报》显示，2024 每年全国小学教育共有班数。 274.05 与去年相比，万只减少了 9.5 万只；56 大班以上，超大班 1.76 与去年相比，万只增加 3500 个，增长 25%，而 2023 年仅比 2022 年增加 296 个；66 人类以上超大班 538 个，比上年增加 45%，而 2023 年比 2022 年降低 3 个。

中学的大班数量也在增加。根据公报，2024 年度我国初中共有班数 116.34 与去年相比，万只增加 2.36 万只，可是 56 大班以上，超大班 10459 个，比上年增加 69%，其中 66 人类以上超大班 374 个，比上年增加 97%。

“大班和巨型学校广泛存在于城市学校。这说明当地教育平衡措施不到位，不可能真正实现高质量发展。”储朝晖说。

6 月 9 日本，中国办公室和国家办公室发布了《关于进一步保障和改善人民生活的意见》(以下简称《意见》)。《意见》建议将义务教育基础薄弱的学校纳入优质学校集团办学或代理支持。使用 5 2000年左右，义务教育学校规范化建设逐步实现全覆盖。

“在一个县区，如果学校之间的差距越大，撤并的动力就越强。如果县内教育质量均衡到位，撤并农村学校的动力自然会逐渐消除。在这方面，有效促进教育质量均衡是解决农村学校撤并问题的好方法。”储朝晖通知 21 世纪经济报道记者。

能否走出乡村学校小而精、小而优的道路，是证明乡村小规模学校是否具有保留价值的关键。

储朝晖认为，实现这一目标并不难。政府需要做的是提供足够的资金保障，打破当前的组织和制度堡垒，选择有资质的“敢于探索未发明的新理念，敢于进入未开放边境”的志愿者，去农村建立新的学校管理模式，让小规模学校形成专业资源共享的联盟，形成教育共同体、教师和教学资源的流动。

"如果解决了农村师资配套、教研、教师提升、学生发展等问题，就可以一步步走得越来越好。"他说。

进一步缓解普职分流焦虑

幼稚园和小学适龄人口减少，但初中和高中学龄人口仍在增加。

《公报》显示，2024 2008年我国初中招生 1848.75 万人，在校生 5386.16 一一万人，各自比上年增加。。 94.12 万人、142.47 万人；全国普通高中招生； 1036.20 万人，在校生 2922.28 一一万人，各自比上年增加。。 68.4 万人、118.65 万人。

在 6 月 10 教育部发展规划司司长郭鹏在日国新办发布会上回答。 21 在提问时，世纪经济报道记者表示，要密切关注高中学位不足的突出问题，新建改扩建 1000 因此，高质量的普通高中。通过实施“县中振兴计划”，重点改善县区普通高中的基本办学条件，提高办学水平。

仅 2024 一年之内，全国普通高中的数量增加了大约一年。 400 所，达到 1.58 万所。

伴随着“上好学”的强烈需求，更多的家庭希望孩子上普通高中而非中等职业学校，普通高中学位的扩大，正是为了响应这一呼吁。

《公报》显示，2024 2008年，我国普职比例进一步扩大，人民群众普职分流焦虑进一步缓解。2024 2008年，全国普通高中招生 1036.20 中等职业教育招生1万人， 418.33 万人，普职比约 7.1 ∶ 2.9。换言之，超过 70% 初中毕业生可以升入普高。

就全国而言，普职比实际上早已不再硬性维持。 5 ∶ 5 比例，但仍有个别地区要求较高。到了 2024 2008年秋天，这些地区的普职分流也放宽了。

2023年，宁波市北仑区 普通高中年度招生计划 2960 人类，普职比约 5.4 ∶ 4.6。到了 2024 2008年，普通高中招生计划增加到 3729 人、中等职业招生计划突然减少 1195 人类，普职比约 7.4 ∶ 3.6。

郭鹏在回答 21 世纪经济报道记者在提问时表示，下一步将合理规划普通高中和中等职业学校的招生规模，加快高质量普通高中招生指标的到校比例，主要根据学生规模分配到区域性初中，倾向于农村等学校。

上海市民办教育协会常务副会长胡卫等人曾写过一篇文章，指出进一步扩大普通高中招生规模，提高普通高中招生比例，实际上普通职业分流普通职业分层问题难以缓解人民群众的普通职业分流焦虑。从经济发达地区的人才需求来看，对中等职业教育技术人才的需求很小。要积极推进普通高中和中等职业学校的“双向前进”，探索发展综合性高中。

宁波市 2024 年创办了 8 综合性高中，一方面让学生注册为普高学籍，方便以后考上大学，另一方面也保留了普职分流的渠道。

值得注意的是，学龄人口的变化需要灵活快速地提高教育资源配置，提高教育资源配置的目的是提高教育生态，促进学生的全面发展。

“高中教育的普及和发展不仅需要数量的扩大，还需要质量的提高。需要全面、平衡、公平、优质的发展，必须符合群众对优质教育的期望。”华东师范大学教育系教授朱益明说。

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