智慧“未执先解”：执先督促探索源头治理新路径

大连金融法院成立后，共受理金融案件16000起，进入执行程序6000起，受理案件数量同比增长两倍。面对大量案件进入执行程序，源头治理机制正在给出新的答案，如何从纠纷的根源减少案件数量，减少无法执行的案件。

A调解员是法院的退休人员，但他仍然热衷于司法工作。他一退休，就主动加入法院金融调解中心执前调解团队:“审判是为是非画句号，调解是为人们留下余地，判决了一辈子的案件。现在我想帮助人们在执行程序之前压制纠纷。“又是一天早上，A调解员像过去30年一样准时外出，但他胸前的徽章被调解员证书所取代。他最近一直在为小张的案子做调解。小张买房时向银行抵押，现在还欠40万元。经法院判决，他没有履行还款义务。银行通过“金融纠纷一体化办案平台”向法院申请强制执行。

了解情况后，A调解员第一时间与申请人沟通，询问他是否愿意在执行前进行调解。申请人批准后，A调解员与小张沟通，小张向A调解员解释说:“我同意我欠银行的房贷，但我只是希望我能自己处理房子。一般都是法院强制执行，对拍卖行进行评估。起步时，我们必须先降低价格。对于我来说，无疑是雪上加霜… A调解员对申请人的合法权益和被执行人的财产权益进行了深入思考。经过多轮沟通，银行和小张终于达成了小张限时自主卖房还钱的计划。经过多轮沟通，银行和小张终于达成了小张限时自主卖房还钱的计划。而且小张说了算，提前还了银行贷款。到目前为止，案件已经结束，银行权益已经实现。小张以符合心理预期的价格出售房屋，案件在执行程序前得到解决。执行前的调解已经成为真正源头治理的有效途径。

大连市高新区法院执行局不断探索和实践源头治理的新理念和新方法，通过推动端口移位，与调解中心建立了紧密的对接机制，“积极履行” 为了减少案件来源，调解履行方式取代了传统的被动执行方式。在实施过程中，我院移位了两个执行端口，在诉前调解中心设置了两个执前监督室，根据案件的具体情况进行分流和选择。对于有调解可能的案件，建立了执前调解计划，包括涉及金融机构的贷款纠纷案件，统一分流到执前监督计划的工作模式。在调解过程中，调解员注重监督可能自动履行的当事人，普及相关法律知识的执行，释放个人信用风险，督促其尽快履行义务，重塑个人信用。对于可能存在调解的案件，我们积极引入实施和解程序，通过双方的协商，以他们最能认可的方式确定实施期限和实施方式。引入执前监督程序，更早地介入纠纷，了解双方的需求和意愿，为双方提供更多有效的沟通平台。

大连高新区法院将继续坚持源头治理的理念，不断优化工作流程，与调解中心密切合作，积极履行职责，依法保护当事人合法权益，在发扬新时期“枫桥经验”、推进“源头治理”的过程中，努力建立督促履行、调解履行、强制执行的顺畅衔接，为持续优化法制环境提供扎实有力的司法服务和保障。

文字 | 丛里慧

原题：“未执先解”的智慧：执先督促探索源头治理新路径

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