餐厅比例过高，居民区党支部领导能否促进业态调整？看看浦东塘桥的实践。

蓝村路位于浦东塘桥街塘东居民区， 280 很多商家，其中餐厅占比比较高。虽然外部位置营造了繁华的城市烟火，但也带来了噪音、卫生等问题，导致居民和商家之间不断发生矛盾。

在这种情况下，居民区党支部率先进行调查，安排多方协商解决沟通问题，推动部分门店业态从重餐饮调整到轻餐饮零售。这种调整似乎缩小了商家的经营范围。事实上，从街区的共同利益出发，既满足了居民对良好生活环境的需求，又为商家开辟了新的盈利渠道，实现了双赢。

没有塘东居民区正在进行的转型实践，业态的成功调整是不可或缺的:以基层党组织为导向，以讨论共治为核心，通过搭建讨论平台，整合商家、居民、政府等多种力量。

记者了解到，塘东居民区党支部的谈判机制有着坚实的组织结构基础。其中，商家联系人负责收集商家在运营过程中的各种困难和需求，是商家群体的“代言人”；居民代表带着社区居民的需求积极发声。在居民区党支部的领导下，各方通过微信群讨论、三会制度下的面对面交流等方式，积极开展讨论。

以蓝村路、南泉路沿街商铺的“样品社区”改造为例。如此大规模的改造涉及到各个方面，很容易引发商家和居民之间的矛盾。然而，在讨论机制的推动下，改造成为凝聚多方共识、提升街区形象的好机会。商家不再被动地接受改造，而是积极参与计划的制定，充分表达自己的诉求和想法。她们意识到，规范招牌不仅可以提升街区的整体形象，而且对自身的经营效率也有积极的影响。

在街区治理中，环境整治也是一个“老大难”的问题。塘东多层小区蓝村路 471 弄 1-5 号楼，油渍问题长期困扰居民，污水管道堵塞、顶面乱建、立面破墙开门等问题交织在一起，严重影响居民生活。港驳社区峨山路 180 弄 1-4 号码楼正面临着油烟问题，居民与商人关系紧张。

在这些棘手的问题面前，讨论机制同样起着关键作用。居民区党支部牵头成立专项小组，对 471 弄 1-5 对号楼进行全面排查整理，对顶面、立面、底面的“三面”问题进行系统整改，不做表面功夫，力求彻底解决问题。商家与居民的共识在整治过程中得到了充分的体现。但是，在港驳社区，“共享烟筒”的创新举措，不但有效地解决了油烟问题，而且增强了商家和居民之间的信任。

“商业环境的底座在街道基层”。如今，通过搭建协商平台，整合商家、居民、政府等各种力量，商家和居民从“各行其是”向“多元共治”转变，从“孤军奋战”向“资源整合”转变，塘东居民区的商业环境和格局不断迭代。

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