严格规范浙江：避免此类检查！

为了提高行政执法质量和效率，进一步稳定市场预期，激发市场活力，省政府办公厅近日发布《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，自公布之日起实施。

《实施意见》要求深化“大综合一体化”行政执法改革，坚持“管风险，无事不扰”，推进标准化检查、精准检查、协同检查，努力解决企业双头重复低效检查的问题，避免运动检查、变相检查、任性检查。

到2027年，“综合检查一次”机制更加完善，年度部门、级别、领域联合检查实施率超过80%，非现场检查比例逐年增加，监督检查总量持续下降，行政检查突出问题得到有效处理，企业和群众对执法的满意度不断提高，省域经营环境不断优化。

《实施意见》提出了这些重点项目↓↓

规范行政检查主体和人员

任何没有法定资格的组织和个人，加强行政执法主体资质管理，不得进行行政检查。

县级以上政府应当依法确定行政执法主体，并于2025年3月底向社会公布。

禁止政府议事协调机构以各种名义进行行政检查。

禁止对检验机构、科研院所等第三方进行行政检查。

禁止外包给中介机构进行行政检查。

执法辅助人员、网格员、零工等。未取得执法证书的，禁止进行行政检查。

清理并公布行政检查事项清单

加强源头管理，认真落实权责清单制度，动态管理行政检查事项清单，并向社会公布。

省、市行政执法机关要对现有行政检查事项进行全面梳理整合，精简重复或不合理的事项。

动态监控事项的执行情况，分析使用频率特别高、长期未使用的事项，依法取消或者提出撤销建议，未取得实际效果。

对行政行为申报材料和办理流程进行全面梳理，如行政许可、行政支付等。，除有法律依据和确定必要外，不得以企业检查为前提。

改进行政检查的方法方法

对具有物联感知能力的非现场检查进行大力推广，如远程控制、移动控制、在线监管等。

原则上不实施监督检查，可以通过非现场检查、信息共享、书面检查、网络核实等方式实现检查目标。

完善以信用评价、风险等级为核心的分类检查制度，建立健全评价体系，实施精准画像，与非现场检查、监督检查、检查频率、抽查比例等多元化挂钩；如果评估结果良好，可以在年内少检查或不检查。

原则上，同一行政执法主体对同一企业进行年度监督检查的频率不得超过两次，我国另有规定的，从其规定。

行政执法统计年报中包含了监督检查频率。

推进“双随机、一公开”抽查，推进跨层次、跨区域联合检查。

信息资料可通过公共数据平台掌握，现场检查时不得要求企业提供。

由于投诉举报、转办监督、数据监控等确需进行监督检查的，不受年度频率上限限制。

“综合查一次”统筹实施

行政执法主体应当科学规范制定年度行政检查计划和具体任务计划，并经公司负责人批准后，根据上级部署和当地实际情况对外公布。

市政府要加强统筹协调，整合检查对象相同、内容相关、时间相近的计划和任务方案，组织实施“综合检查一次”。

严格控制检查范围、内容、时间和人数，涉及多个部门多项检查的，实行“一表通查”、简易事项“委托检查”，坚决撤销不合理不必要的行政检查。

全部行政检查应当在省“大综合一体化”执法监管数字应用(以下简称省统一平台)上进行。

规范行政检查行为

涉及企业的行政检查以属地管辖为准则，主要由县级行政执法主体实施。

省、市行政执法机关应当建立和完善异地行政检查协助机制。

如果发现异地检查违规行为，企业和群众可以及时向当地有关部门报告。

全面实施行政检查、行政处罚赋予“行政行为代码”，完善检查处罚无缝衔接、闭环管理机制。

如果监督检查没有亮码，行政处罚决定没有代码，企业可以向行政执法监督机关举报，行政执法监督机关应当依法依规处理。

行政检查要做到“五禁”、“八禁”。

全面实施行政指导

深化“互动治理”理念，落实“预约式”指导服务，多部门共同帮助企业完善整改，构建“预防为主、轻度免罚、严惩、过罚相当、后评价”等工作模式。

坚持教育与惩罚相结合，按照包容审慎的原则，依法选择提示、通知、劝说等方式进行处理，推动更多领域建立健全不处罚、不处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚五类情况清单。

建立典型的案例指导体系，对问题突出的案例进行通报曝光。

探讨建立相关企业行政执法案件的经济社会影响评估制度，减少对企业正常生产经营的影响。

强化数字赋能

支持行政执法全过程在线实施，推动数字化应用更加智能化，迭代省统一平台。

加快全省行政检查数据的收集与治理，促进行政检查、行政处罚证据共享互认。

利用人工智能、大数据等技术，完善涉企检查监督模式，加强行政检查分析预警。

收集公司对行政检查的意见和建议，如浙江政务服务网等，发现并优化行政检查中存在的问题。

《实施意见》还指出，市、县政府要加强行政执法工作的统筹协调和组织实施，定期研究企业相关行政检查中的突出问题，构建上下贯通协调的工作格局。建立和完善行政执法监督与其他监督协调清单，细化行政执法人员尽职尽责免责的适用性。

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编辑：张加凡

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