深圳三大重点产业专班首次公开亮相，打破限制统筹资源。

近日，深圳市医药医疗器械行业办公室、深圳市新能源汽车行业办公室、深圳市人工智能行业办公室首次公开亮相。深圳从“20” 八是产业政策统筹规划出发，到开设重点产业专班，突出重点培育新支柱新机遇。

从专家的角度来看，这一举措可以打破限制，实现跨地区产业链协同发展，统筹资源超常发展。

深圳市医药及医疗器械行业办公室副主任陈睿介绍，深圳市政府已率先开设生物医药(50亿元)、医疗器械(50亿元)、合成生物(15亿元)、细胞和基因(15亿元)、5只规模为165亿元的产业基金，如绿叶基金(35亿元)，为企业成长提供全周期的资金支持。

第一，统筹规划 改善产业发展环境

《深圳市政府关于发展壮大战略新兴产业集群和培育未来产业发展的建议》于2022年发布，即“2022” “8”产业政策将医药和医疗器械产业、新能源汽车和人工智能产业纳入其中，系统推进，重点突破，大力发展。

2024年3月，深圳市政府发布了《关于加快新质量生产力发展，进一步推进战略性新兴产业集群和未来高质量产业发展的实施方案》，形成了推动“20 产业群高质量发展的“2.0版本”。

“2.0版”将20个战略性新兴产业集群分为四类，其中半导体与集成电路、人工智能、低空经济与空天、新能源、智能联网汽车、生物医药、高端医疗器械等7个产业集群，具有战略意义，处于风口期，资源投入大，被称为战略性重点产业集群，以非凡的力量聚集全市资源，支持培训。在这些行业中，医药和医疗器械行业，新能源汽车，人工智能行业再次名列前茅。

由此可见，深圳一直强调产业发展的统筹规划，改善产业发展环境，扩大战略性新兴产业的有效投资，不断激发产业发展前景和市场主体活力。

在10月18日举行的“深圳风险投资日”耐心资本专场活动中，深圳市医药医疗器械行业办公室、深圳市新能源汽车行业办公室、深圳市人工智能行业办公室三个重点行业专班首次公开亮相，再次明确了三大行业的重要性和突出性。

突出重点 形成新的支柱机会

在“20 8"在产业集聚发展中，深圳再次重点关注三大产业，独立设立了专门的产业办公室。近日，深圳主要领导在多次场合提到，要在全面推进的基础上突出重点，协调全市各级各部门各方面资源，全力支持重点产业、重点产品、重点集群、重点企业加速甚至超常规发展，形成全市经济稳定可持续发展的新支柱新机遇。

“目前，人工智能技术正在沿着追求更高精度、挑战复杂任务、拓展能力边界等方向不断演变。，展示了技术创新和产业化应用一体化两翼、双向推进的发展特征。“中国(深圳)综合开发研究院证书数字经济研究中心副主任李恩汉认为，开设工业办公室可以在促进应用领域供应方面发挥关键作用，有效促进人工智能技术在各行各业的广泛应用，促进技术落地和工业智能化发展。一方面，工业办公室可以协调资源，促进产业链各个环节的优质发展，重视软硬件协调、集成适配等跨层次标准的开发，促进人工智能全栈数据的共享。另一方面，工业办可以促进人工智能的标准化进程，加快人工智能领域的关键共性标准研究，如智能芯片、开发框架和大模型，促进科技创新成果的高效转化为标准。

人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要动力，具有广阔的应用前景和巨大的经济潜力。通过成立人工智能产业办公室，可以进一步促进人工智能技术的研发和应用，提高深圳的城市科技创新能力和国际竞争力。”李恩汉认为，深圳选择专门为人工智能产业设立产业办，也是基于深圳自身的产业技术优势。深圳积累了一定的人工智能产业基础，拥有华为、腾讯等龙头企业，以及云天励飞、思谋科技等高成长企业，形成了良好的产业生态。通过设立产业办公室，可以更好地协调资源，制定和实施有利于人工智能产业发展的政策措施，提供更准确、更有力的政策支持。

在李恩汉看来，开设人工智能产业办公室可以协调全市各级各部门的资源，集中力量支持人工智能产业的发展，形成合力。此外，提高政策供给效率。我们可以更快地制定和实施更有针对性的政策措施，为用户提供准确的政策支持和保障。

支持引导 产业集群效应的形成

此外，通过产业办公室的支持和引导，可以加快创造有利于人工智能技术创新发展的市场环境，吸引更多的公司和人才参与人工智能产业的发展，形成产业集群效应，提升产业整体竞争力。随着隐私泄露、就业结构变化、社会伦理问题等一系列潜在风险，人工智能技术的发展成立了人工智能产业办公室，可以集中资源和力量，促进人工智能技术治理的规范化和规范化，促进产业健康有序发展。

在三大产业发展中，深圳从统筹规划出发，成功激发了产业发展前景和市场主体活力，而这次专门设立的产业办公室无疑是为了增加发展的“注意力”。这一次，三个产业办公室率先亮相，突出了深圳培养医药和医疗器械、新能源汽车和人工智能作为行业新支柱的新机遇。

为什么要把焦点放在这三个行业上？

“医药和医疗器械行业是一个知识密集、技术含量高、多学科综合性高、渗透率强的行业，也是深圳的‘20’ 8'产业集团的重点方向之一。中国(深圳)综合开发研究所公共经济研究所副所长何渊源认为，2005年，深圳作为国家发展改革委认定的第一批三个国家生物产业基地之一，率先在中国布局医疗和医疗器械领域。

从何渊源的角度来看，开业办公室体现了深圳市对医疗器械和医疗器械的高度重视，尤其是通过强有力的支持，为行业在未来的竞争创造新的优势。

近几年来，深圳一直专注于医药和医疗器械行业，并将其作为“20” 产业集团中的战略重点类别进行布局和建设。在全国范围内，深圳医疗器械一直处于领先地位，2023年产业规模接近1000亿元，居全国第一。面对全国医药产业整体市场规模下降的考验，2024年上半年，深圳医药产业增长10.6%，显示出强大的发展活力和巨大的发展潜力。

近几年来，深圳人工智能产业发展迅速，形成了从硬件制造、软件开发到终端设备等环节的全链产业生态模式。2023年，深圳人工智能产业总值超过3000亿元，同比增长21.1%。全市人工智能企业数量达2267家，同比增长18.1%。

今年以来，深圳在政策端不断增加AI，不仅将人工智能列为“20” “8”产业集团之一还发布了《深圳加快人工智能先锋城市建设行动计划》，其核心内容是打造五个“先锋”——全栈创新先锋、智能产品先锋、数据跨境先锋、场景应用先锋、智能驾驶先锋。

工业办公室主要做什么？

陈睿表示，随着医疗器械行业办公室的成立，深圳将进一步推动医疗器械行业在R&D创新、临床试验、注册审核、推广应用、制造等方面的发展。

比如临床方面，深圳将在河套总体规划粤港澳大湾区国际临床试验中心，构建国际临床试验网络体系，努力将临床试验开始前医疗机构内部整体耗时降至25周以内；注册审核方面，争取创新药物临床试验审批试点，将这些审批时限降至30个工作日；在金融赋能方面，建立多渠道投贷融资体系，培育耐心资本。

深圳市新能源汽车产业办公室副主任唐上兴介绍了未来三大工作要点:一是打造“热带丛林”汽车综合产业生态。深圳拥有比亚迪和华为领先的两个高度合作和错位的产业生态系统。未来，我们将坚持为比亚迪、华为和汽车行业的许多链上公司提供服务和培训。“让全国和全世界的车圈朋友都知道，如果你想打造一款高性能的电动车和智能车，你会来到深圳，各种生产要素都会有。”。

二是搭建一站式汽车出海政务服务平台。深圳完全有可能打造核心零部件出海生产基地，利用港口、国际航线等物流优势，将零部件运输到世界各地。第三，打造全国智能驾驶示范区和全国城市试验场。

深圳市人工智能产业办公室副主任张天宇表示，深圳AI应用领域已经全面启动，已经发布了三批“城市” AI“应用场景清单包括73种情况，如数字文化和公共服务，其中25种已完成建设并投入试用的53种政务应用。其中，跑步场景的应用尤为关键。该行动计划指出，要深化全球全时全场景应用，打造“城市” AI“应用领域高地。

第六，建议专家:打破原各区各部门的限制，实现跨区域产业链协同发展

「医药与医疗器械产业具有链条长、时间长、涉及部门多等特点，更需要顶层协调推动产业发展。“中国(深圳)综合开发研究所公共经济研究所副所长何渊源认为，深圳市通过设立产业办公室，全力支持重点跑道、重点产品、重点企业加速甚至超常规发展，通过协调全市各级各部门各方面的资源，形成全市经济稳定可持续发展的新支柱新机遇。

首先是资源统筹，打破各环节的隔离，给予资金、政策、服务等重点支持。针对医疗和医疗器械的重点环节、重大平台和重点项目，打通产业链的痛点、堵点和卡点。其次是单位的统筹规划。医疗和医疗器械涉及发展改革、科技创新、工业和信息化、卫生健康和药品监督管理等多个部门，加强各部门的协同合作，形成促进产业发展的协同努力。

最后是发展的整体规划。从整体来看，我们可以判断医药和医疗器械行业哪些领域是新兴领域，哪些领域已经进入成熟发展期，并根据细分赛道的特点和发展顺序给予有针对性的支持，形成梯级发展。

另一方面，李恩汉认为，深圳人工智能产业办首先要加强计算平台的智能计算率供应。依托城市级智算平台、大湾区算率枢纽、企业级智算平台，有效解决智能算率资源短缺问题。第二，要加强数据和人才等关键因素的供给。要进一步培育高质量的数据要素市场，特别是要重点提高中文语料的质量。为人工智能领域的发展提供人才保障，建设高水平的人才聚集高地。另外，还要加强全球全天使用场景的供应。积极推进公共服务、城市治理和各行各业普遍开放的人工智能技术场景，通过搭建场景开放供需对接平台，促进技术的深入应用和融合。

"开设产业办有利于打破各区各部门原有的限制，实现跨区域产业链协同发展。在城市产业群中，深圳可以进行战略布局，促进智能网联汽车、新能源、生物医药、人工智能等优势产业的发展。“深圳市人工智能产业协会执行会长范丛明认为，开设产业办有利于打破各区各部门原有限制，实现跨区域产业链协调发展。另外，还可以创新组织结构，提供综合保障，促进产业链的投资和产品建设，为产业链的发展提供可持续的动力。

范丛明还建议，目前专班刚刚准备好，未来需要吸引更多知名企业和人才加入，形成产业集群效应；鼓励企业家和产业协会参与产业链的发展，充分发挥他们在市场洞察力和资源整合方面的优势。(南都记者 张小玲 陈荣梅）

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