泸州内江乐山空气质量因“两高”项目盲目上马等问题明显反弹。

2024年10月，中央第三生态环境保护督察组督察四川省发现，泸州、内江、乐山市大气污染控制措施落实不到位，“两高”项目盲目上马控制不严，公司违法违规问题频发，重污染天气处理不力，空气质量反弹。

一是基本概况

位于成渝双城经济带腹地的泸州、内江、乐山市，是四川省大气污染控制的重点城市。2023年，三市空气质量大幅反弹，泸州市重污染天数同比增长，全省最多；内江市细粒(PM2).5)在全省15个重点城市中，浓度同比增长24.6%，上升最多；乐山市PM2.5浓度连续三年上升。

第二，主要问题

第一，“两高”项目盲目上马。国家有关部门多次明确，平板玻璃工程建设必须实施产能相等或减少的更换。检查人员发现，2021年3月，泸州康宇电子基板科技有限公司建成投产350吨/天玻璃熔窑生产线，未进行产能置换，违规生产至今。

四川省锻烧砖瓦产业产能严重过剩。四川省有关部门要求坚决遏制锻烧砖行业盲目扩张产能。对于确实需要建设的项目，需要进行产能减量置换，并明确不纳入2018年统计清单的产能不得更换。检查人员发现，乐山市、泸州市等地的执行政策并不严格，许多企业非法更换。乐山市沐川县永星机砖厂更换未建成的金穗能源有限公司虚假产能；井研县镇阳墙砖厂将统计清单中两家企业的标砖产能共计3500万，经第三方违规认定为10430万标砖后更换。在没有纳入统计清单的情况下，泸州市古淞县火药建筑材料有限公司将虚假更换产能并通过审核。

图1 2024年10月23日，检查组现场检查人员发现，乐山市沐川县永星机砖厂未按要求置换产能，非法建设和运输烧结砖生产项目。

第二，部分行业大气污染治理不到位。目前泸州市、内江市砖瓦公司大部分污染治理设施较差，行业整治推进缓慢。根据四川省整改计划，泸州市和内江市可以在2024年底前完成61条和56条生产线污染整治，目前只有13条和4条。检查组对两地正在生产的10家砖瓦公司进行了抽查，发现均存在治污设施运行异常、排放超标等问题。自动监测数据显示，2024年8月15-22日，内江市威远县嘉鑫砖厂脱硫设施运行不正常，二氧化硫浓度小时平均超标49次。泸州市江阳区丹林页岩砖厂长期采用简单碱法脱硫，未按要求添加脱硫剂。污染控制设施运行异常。2024年1月以来，二氧化硫浓度小时均值多次超标，破碎车间未配备除灰设施，粉尘无组织排放严重。

图2 2024年9月26日，检查组发现泸州市江阳区丹林页岩砖厂破碎车间未配备除灰设施，粉尘无组织排放严重。

2019年11月，《四川省工业炉窑大气污染综合治理实施清单》要求日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不超过400mg/mg，但内江市、泸州市实施不力，不少企业未能及时建设高效脱硝设施，氮氧化物长期超限排放。检查人员发现，自2024年7月起，泸州市龙成玻璃有限公司每小时氮氧化物浓度超标256次，最高达5652mg/立方米，是《玻璃工业大气污染物排放标准》的10.3倍。内江煤焦化集团有限公司炼铁工段废气收集处理不到位，装煤过程中大量粉尘直接排放。

图3 督察组于2024年8月17日暗查发现，煤焦化集团有限公司在装煤过程中直接排放大量粉尘

第三，重污染天气应对不力。2023年，四川省出现了几个长期的大规模重污染过程，部分城市的应急管理措施没有得到很好的实施。检查人员发现，泸州市、内江市、乐山市分别有23家、36家、20家企业，未按要求纳入控制清单，内江市甚至有3家重点涉气环境监管企业未纳入控制清单。泸州市仍存在一些公司私自减少应急减排标准、制定不合理的应急减排计划等问题。

检查组对泸州市、内江市、乐山市18家企业进行了抽查，发现15家企业实施紧急减排措施不到位。在2023年黄色预警期间，泸州高宏玻璃制品有限公司临时伪造生产台账进行检查，以掩盖紧急减排措施未落实的问题。在2023年10月的黄色预警期间，内江市威远县镇西镇页岩二机砖厂没有按要求停工，而是在自动监控平台上人为标注了生产设施的工况，制造了停工的错觉。2023年2月以来，乐山市久乐纳米新材料有限公司在16次重污染天气应急处置中，14次未落实紧急减排措施。

原因分析三

泸州、内江、乐山市空气污染防治工作不力，部分企业主体责任不落实，污染控制存在差距，甚至存在欺诈行为，相关部门监管不到位。

检查组将进一步核实有关情况，并按规定做好后续检查工作。

供稿 |中央生态环境保护督察协调局

原题：经典案例 | 四川省泸州内江乐山等地的空气质量明显反弹，u200b

本文仅代表作者观点，版权归原创者所有，如需转载请在文中注明来源及作者名字。

免责声明：本文系转载编辑文章，仅作分享之用。如分享内容、图片侵犯到您的版权或非授权发布，请及时与我们联系进行审核处理或删除，您可以发送材料至邮箱：service@tojoy.com