诸大建设:深化生态文明体制改革需要把握哪些重点？改革开放进行时⑭

【编者按】为了深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，从8月21日起，上海市社会科学界联合会、解放日报、上观新闻联合推出了一系列短视频“改革开放进行时——社会科学专家将带你了解二十届三中全会精神”，邀请权威专家解读全会精神。其中，我们将重点介绍全会《决定》中新提出、变更和反复强调的内容，并结合上海的制度经验、示范案例和代表性场景进行系统解读。第十四集今天上映。

第14集：深化生态文明体制改革，需要把握哪些重点？

演讲嘉宾：诸大建(同济大学特聘教授)

【"生态文明服务于绿色发展转型，它是一座绿水青山就是金山银山，环境就是发展生产力的完整概念。」

主持人：诸老师，党的二十届三中全会《决定》聚焦建设美丽中国，提出深化生态文明体制改革，如何理解？

众多建设:中国现代化是人与自然和谐共生的现代化。全会《决定》聚焦美丽中国建设，强调深化生态文明体制改革，把握体制机制体制建设，从而做出了一系列重要部署。我们应该从三个理论上理解它。

全面绿色转型服务加速经济发展

首先，深化生态文明体制改革是为了加快经济发展的全面绿色转型。全面绿色转型包括两个重要概念，一个是全面转型，另一个是协同转型。

全面转型是指全方位、全领域、全区域推进绿色转型。协同转型是指每个地区都要根据不同的特点，制定适合自己地区的时间表、路线图和施工图。

促进高水平保护和高质量发展

其次，深化生态文明体制改革的表述是“一个完善，两个完善”：完善生态文明基础体系，完善生态环境治理体系，完善绿色低碳发展机制。实际上，要促进“两高”，首先是环境保护要高水平，其次是经济社会要高质量发展。高水平保护和高质量发展体现了我国经济发展全面绿色转型的核心内涵。

为绿色发展转型服务的生态文明。这是一座绿水青山，即金山银山，环境是发展生产力的完整概念。

了解这次改革涉及哪些重点领域？

三是要了解这次生态文明体制改革的一些重点领域。

完善生态文明基础体系的重点工作是实行分区、多元化、精确控制的生态环境管理体系。

在过去的十年里，中国特别关注“三区三线”。一是生态环境保护红线，二是永久农田保护红线。三是城市增长不能无限扩张，城市增长要有增长边界，不同地区有不同的发展目标。

二是如何理解和完善横向生态保护补偿机制。比如长三角、珠三角、粤港澳大湾区可能围绕一个流域做好上下游污染控制，下游需要提供一些财政转移支付进行补贴，这就是完善横向生态保护补偿机制。

第三个重点是低碳能源的价格机制。为了增加碳排放的成本，例如排放一吨碳，中国现在的平均价格是每吨碳50元和60元，欧洲现在已经达到50到60欧元，这相当于我们汇率比例的差距。因此，我们应该提高绿色竞争力，成为我们新的优质生产力，完善财税、金融、投资、价格体系和绿色低碳发展的标准体系。接着，我们的新能源系统得到了推广。

要做好上海全面绿色转型的“引领者”工作

加快建设上海具有世界知名度的社会主义现代化国际大都市。比如“一江一河”，“一江一河”从生态环境治理开始，把“工业锈带”变成了“生活秀带”。下一步应该做得更好。

为了改善生态环境的基本体系，我们强调要针对不同的对象进行分区发展。

关于改善生态环境的治理体系，可以看到长三角一体化的绿色发展，可以利用横向生态保护补偿机制推动其进一步发展。

在生态文明建设方面，上海的未来发展必须是“领导者”，建设人与自然和谐共生的现代国际大都市。

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