上海商业案例｜安静应急局织就安全网“温暖”护航公司

怎样对安全生产进行高效监管，关系到人民福祉和经济社会发展的大局，是国家优化经营环境的焦点。

作为应急管理的中流砥柱，静安区应急管理局正在通过创新的执法方式和灵活的监管手段，为用户提供更精细、更人性化的服务。定制“安全体检包”、实施差异化监督，加强法律知识普及，实施柔性执法，提高安全管理效率，改善经营环境。

定制化事先告知各类企业的检查事项

依托往年“上海市统一行政执法系统”等大数据平台的执法数据，总结不同行业企业可能存在的安全隐患，从15个常规综合检查项目中，根据各企业自身特点确定检查项目，“一企一计划”提前制定“安全检查包”，将计划上传到系统并通知公司，让企业提前知道。涉及其他主管部门的情况，如涉及超市检查，将与商务、消防、市场监管等部门联合上门，加强部门之间的合作，避免多次上门，减轻企业压力。

多样化，数字化控制降低成本

对安全隐患的排查，根据企业自身情况进行多元化管控，更具针对性。例如，在静安区的酒店行业，根据酒店规模和是否通过酒店行业安全生产标准化审查等实际情况，采取不同的控制策略。对于通过评审的大型酒店，重点关注其账单和规章制度的实施情况；对于其他酒店，重点关注现场检查，引导其建立规章制度，改善安全生产现状。

除了监督检查，对于实际经营地较远的公司，企业将通过线上应用、远程连接等方式进行非现场检查。，并通过互联网核实账单等信息，防止公司来回运行。

多渠道普法，防止隐患发生

为了提高普法的准确性，选择相应的主题在“静安应急”微信官方账号进行案例分析普法，以最近频繁发生的安全事故、季节性易发生的安全隐患等。，或者在特殊节假日和极端天气之前做好预防工作。比如在初霜天气，全面上门调查告知加油站用水安全，避免水管冻裂对加油站安全造成影响。

同时，结合线下法律宣传活动，大力开展多渠道普及法律。比如限制空间重点法律法规修订后，组织专门的新规定普及法律培训，让企业及时了解政策调整情况。内部举办了检查人员安全生产普法“充电站”，让执法人员了解安全生产领域的最新法律法规，保证企业普法的准确性。

灵活执法，营造良好的经营环境

惩罚不是最终目的。执法大队坚持“店二”的作风和热心服务原则，防止过多的说教执法，站在公司的角度换位思考，尽可能引导企业自觉遵守法律，积极整改。对于轻微违法的公司，以教促改，倡导首违不罚，轻度免罚，耐心细致地开展普法教育。

例如，2024年7月，检查发现，某物业公司未记录园区内部分重点设施设备的隐患排查情况。鉴于该公司首次违法，未造成危害，并及时纠正，该公司免于处罚。

公开透明，提高企业信任感

认真落实执法信息“双公示”制度，确保执法过程透明。每月在官方网站上提前公布下个月的执法目标名单，并通过电话等方式提前通知公司。与此同时，利用“检查码”和“监督检查通知书”等形式，提前通知公司相关检查信息。通过科学安排“检查码”信息输入环节的时间，优化企业代码使用流程，尽可能方便企业进行检查。通过扫码或收到短信，被检查对象可以详细了解执法信息并对其进行评估，反馈真实体验，确保公司的知情权和监督权。

下一步，静安区应急管理局将继续优化执法检查流程，加强执法创新和监管，提高效率；同时，提高企业满意度和获得感，加强公司对执法工作的认可，促进经营环境的持续优化，促进经济高质量发展。

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