《行动计划》在上海发布：建设智慧养老院和“养老院” 因特网医院"

近日，上海市政府办公厅发布了《上海市促进养老科技创新发展行动计划(2024-2027年)》(以下简称《行动计划》)，提出到2027年初步建设养老科技创新与产业发展高地。建立一个养老科技产业园。建设1-2个优质孵化器，3-5个企业技术创新中心，1-2个研发测试公共服务平台。引进5-10家龙头企业培训。建设5-10个养老科技商品展示体验基地。完善5-10个养老科技应用领域，如居家适老化改造、家庭护理床位、智慧社区老年食堂、智慧养老科技社区、智慧养老院等。上海市基本养老服务综合平台初步建成，每年服务500多名老年人。

重点工作包括四个方面。一是建设上海市养老科技产业园，二是加强创新产品供应，三是加强应用示范，四是改善产业发展生态。其中，将开发生活辅助产品、健康服务产品、康复辅助产品、安全监护产品、护理服务产品、情感安慰产品六大重点产品。公共服务平台和基本养老服务综合平台也将建成研发测试。

介绍了上海市民政局养老服务办公室，近期将大力发展五大应用领域。就机构养老而言，重点建设智慧养老院和“养老院” 因特网医院"；在社区居家养老方面，大力发展智慧老年人助餐、“一键为老年人服务”和家庭护理床位，为上海老年人福祉提供全方位的科技支持。

整篇文章如下：

2024-2027年，上海市推进养老科技创新发展行动计划

为贯彻落实《国务院办公厅关于发展银发经济、促进老年人福祉的建议》，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，促进当地养老科技创新发展，制定本行动计划。

第一，主要目标

到2027年，养老科技创新与产业发展高地初步建成，为满足当地老年人日益增长的高水平、多层次、个性化养老需求提供科技支撑，构建“无处不在的养老服务体系”。建立一个养老科技产业园。建设1-2个优质孵化器，3-5个企业技术创新中心，1-2个研发测试公共服务平台。引进5-10家龙头企业培训。建设5-10个养老科技商品展示体验基地。完善5-10个养老科技应用领域，如居家适老化改造、家庭护理床位、智慧社区老年食堂、智慧养老科技社区、智慧养老院等。上海市基本养老服务综合平台初步建成，每年服务500多名老年人。

二是加强技术攻关、产品研发和服务平台建设

(一)加强关键技术攻关

1.智能传感技术。开发抗干扰、高精度数据处理算法等技术，提高可穿戴设备使用柔性传感器的体温、血氧、心电等感知能力。开发室内(外)定位和导航、红外高精度检测、mm波雷达感知等定位和高精度识别系统，提高老年人出行、室内移动等跟踪定位和多模态行为感知。(责任单位:市科委、市经济信息化委员会)

2.信息和通信技术。边缘计算、云计算、区块链、大数据、物联网、无线通信等领域的新技术研发，提高养老机构密集终端的无线通信效率，全面提高养老科技产品的数据传输、保密、共享和分析能力。(责任单位:市科委、市经济信息化委员会)

3.人工智能技术。开发人工智能模型和算法，用于语音、人脸、情绪、动作识别和环境感知，开发具体智能、生成型人工智能等新技术，提高养老科技产品的自主感知、自主学习、自主决策、自主执行能力。(责任单位:市经济信息化委员会、市科委)

(二)推进重点产品研发

1.生活辅助产品。开发助听产品，如电子变焦眼镜、智能降噪骨传导助听器等。，应用自适应环境感知、室内(外)定位与导航、边缘计算等技术，加强人体工程学设计，提高产品多场景适应性、舒适性和便携性。(责任单位:市科委、市经济信息化委员会、市民政局、市卫生健康委员会、市药品监督管理局)

2.健康服务产品。开发心肌梗死监测等可穿戴设备和无感睡眠呼吸监测器等便携设备，应用抗干扰、低延迟无线传输、高精度数据处理算法、mm波雷达感知等技术，提高产品动态监测、实时管理、智能预警等功能。(责任单位:市科委、市经济信息化委员会、市民政局、市卫生健康委员会、市药品监督管理局)

3.康复辅助产品。开发神经功能受损康复等康复产品和康复机器人、外骨骼机器人等健康教育设备，应用脑机接口、智能等技术，提高人工智能评价、主被动训练、肢体功能重塑等功能。(责任单位:市科委、市经济信息化委员会、市民政局、市卫生健康委员会、市药品监督管理局)

4.安全监护产品。开发智能监护设备和可视化、智能一键呼叫报警器等呼叫定位设备，如无感防跌倒监护仪，应用多模态行为感知、红外高精度检测、视觉跟踪等技术，提高摔倒报警、防走失、紧急呼叫等多场景远程监护功能。(责任单位:市科委、市经济信息化委员会、市民政局、市卫生健康委员会)

护理服务产品。开发声控智能护理床(床垫)、应用智能语音识别、运动控制、生成式人工智能等技术，提高产品的智能化和自动化水平，如护理机器人等自主生活产品和智能天轨、姿势转换器等护理辅助产品。(责任单位:市科委、市经济信息化委员会、市民政局、市卫生健康委员会、市数据局)

6.情感安慰产品。开发智能仿生机器宠物、陪伴(社交)机器人等产品，运用语音、人脸、情绪、动作识别、环境感知等技术，提高语音识别、音质模拟、情绪反应、智能交互、生活辅助等功能。(责任单位:市科委、市经济信息化委员会、市民政局、市卫生健康委员会)

三是搭建公共服务平台进行R&D测试。针对养老科技产品研发和测试的需要，搭建具有软硬件研发、技术开发、产品认证、检验验证、数据库服务等功能的公共服务平台。，包括集成传感器、无线组网和应用平台在内的半实物半仿真开放、可替代、可扩展的技术验证和产品研发环境。加工mm波雷达、红外传感器、室内无线组网、感知传输等产品特性检测平台。具有小规模真实系统产品试制能力。(责任单位：市科委、市民政局、有关区政府)

建立一个基本的养老服务综合平台。针对居家、社区、机构等养老模式，面对“医疗、医疗、医疗、护理”的全场景需求，聚集医疗、医疗等养老服务资源，搭建基本养老服务综合平台，为各区、各镇养老服务信息共享、事项处理、智能监管等提供支持。，为老年人提供线上线下相互协同的应急处置、安全守护、医疗保健、订餐配送、学习娱乐、家庭护理床等专业服务。(责任单位：市民政局、市数据局、市商务委员会、市经济信息化委员会、市卫生委员会、市教委、区政府)

促进创新产品应用示范与推广

(一)加快应用示范。

加快全屋适老化智能改造场景落地，推动智能养老科技产品示范应用与智能终端平台数据共享。加快智能养老院建设，促进养老服务机构使用养老科技产品，如护理机器人、康复机器人等。在综合老年服务中心、居民活动中心、数字合作伙伴计划、微网站等载体中加快建设老年科技产品展示体验基地或感受点。(责任单位：市民政局、市经济信息化委员会、市科委、市商务委员会、各区政府)

促进产品推广(二)。

在创新商品目录中，支持自主研发的养老科技产品。深化社区租赁康复辅具试点，探索将康复机器人等高端养老科技产品列入租赁目录，扩大租赁补贴覆盖面。按照规定，将养老科技产品和服务列入当地政府购买服务目录。在国家医疗保险局的指导下，探索按程序将符合条件的治疗性康复辅助器具纳入当地医疗保险支付范围。(责任单位：市经济信息化委员会、市财政局、市民政局、市医保局、市科委、区政府)

三是加强保险保障。

扩大生物医药身体临床试验和生物医药产品责任保险范围，将符合条件的养老技术研发试验和商品纳入相关保险范围。完善生物医药身体临床试验及生物医药产品责任保险补偿机制。加强养老机构综合责任保险及产品责任保险的推广与应用。激励保险公司探索发展养老科技创新产品商业保险。(责任单位：市委金融办、市科委、市民政局、金融监管总局上海监管局)

加强市场培育(四)。

开展银发科技产品认证，打造养老科技品牌。通过“五五购物节”、上海国际养老、辅助设备、康复医疗博览会、东方购物频道等推广方式，促进老年人购买和使用养老科技产品。依托养老科技商品展示体验基地、老年大学等机构，推广养老科技新理念、新技术、新产品。(责任单位：市民政局、市科委、市商务委、市财政局、市教委、市经济信息化委、市市场监管局)

四是提升产业发展生态生态

(一)支持企业创新发展。

利用创客空间、孵化器、加速器等渠道，加强养老科研成果孵化转化和创新创业服务。举办上海养老科技创新大赛，丰富中国老年福利产品创新创业大赛等活动内容和形式。建设一批养老科技企业技术创新中心。建立企业、大学、科研院所、养老机构创新联盟，促进科技创新和成果产业化。支持行业领先企业跨境开发养老科技产品。认定支持一批细分领域专业化、专业化、专业化、专业化、专业化、专业化、专业化、专业化、专业化、专业化、专业化。聚焦重点应用领域，培育一批平台型龙头企业，链接社区、机构和家庭，提供线上线下服务。(责任单位：市科委、市民政局、市经济信息化委员会、市教委、上海股权托管交易中心、有关区政府)

建造高质量的孵化器。

聚焦智能传感、信息与通信、人工智能等关键技术领域，构建高质量的养老科技孵化器，加强与高校、科研院所、技术转移机构的合作，促进养老科技创新转型和企业孵化。(责任单位:市科委、相关区政府)

建立产业集聚区(三)。

依托“大零号湾”科技创新源功能区，充分发挥上海交通大学、华东师范大学等单位的智商优势，建设上海市养老科技产业园，努力成为国家级银发经济产业园。(责任单位:市科委、市发改委、市国有资产监督管理委员会、市民政局、市经济信息化委员会、闵行区政府)

(四)完善标准体系。

聚焦硬件接口、数据传输等领域，组织相关协会、高校、科研院所、公司制定发布和推广养老科技相关标准，持续推进养老科技相关设备和系统数据共享。建立银发科技标准体系，支持相关认证工作。(责任单位:市市场监管局、市经济信息化委员会、市民政局、市科委)

五是保障措施

(一)加强统筹协调。

科技和民政部门协调相关部门共同推进供给侧和需求侧对接，建立工作协调机制，加强政策协调，保障技术研究、平台建设、产品推广、园区建设等政策落地。(责任单位:市科委、市民政局、市国有资产监督管理委员会、市经济信息化委员会、市卫生健康委员会、市金融办、市教委、市人力资源和社会保障局、市财政局)

(二)加大投入。

组织实施养老科技创新重点，支持核心技术、关键部件和软件的研发、应用转化和产品研发，支持研发测试公共服务平台和基本养老服务综合平台建设，支持相关产品标准的制定和推广。(责任单位:市科委、市财政局、市民政局、市市场监管局)

三是加强金融支持。

鼓励银行出台针对养老科技的专项贷款政策，开发针对养老科技中小企业的金融产品。探索开设养老技术产业专项资金，充分发挥政府投资基金的引导作用，鼓励社会资本投资，加大科技产品在养老服务机构的推广支持力度，支持并购，推动企业做大做强。(责任单位:市委金融办、市科委、市发展改革委、市经济信息化委、市民政局、市财政局、市国有资产监督管理委员会、金融监管总局上海监管局、相关区政府)

(四)加强人才引育。

充分发挥白玉兰等人才规划的作用，加快对养老科技人才的引进。完善养老服务、医疗护理、健康管理、康复训练等相关学科体系，促进多学科交叉人才培养。为老年护理人员提供信息技术应用能力和技能培训，并按规定享受政府培训费用补贴。加强养老科技产品科普宣传。加强养老顾问队伍建设，培养一批具有养老科技产品咨询评估能力的服务人才。(责任单位：市人才局、市教委、市科委、市民政局、市人力资源和社会保障局)

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