占领生态红线千亩发展，江西这些地方的发展与保护分歧何解？

原创 江虹霖 中国环境

江西省因水而兴，依靠长江的滋润，自古碧山秀水，万羽翔集，生态环保已成为这里最大的财富，最大的优势，最大的品牌。

优秀的生态环境给江西带来了难得的发展机遇，同时也提出了如何统筹推进高质量发展和高水平保护的时代问题。近年来，江西不断探索这一领域，积累了丰富的经验。然而，不可忽视的是，一些地方仍然存在着保护和发展的突出差异。

近日，中央第三生态环境保护督察组发布经典案例，指出江西部分地方和部门对高水平保护的主动性和保持生态环境底线的意识薄弱，相关政策要求落实不力，开发建设中存在生态破坏和治理修复不到位等问题。

放松岸线保护要求，

新建化工项目在长江支流1公里范围内

河流和湖泊的岸线是指河流两侧和湖泊周围一定范围内水陆交叉的带状区域，也是河流和湖泊自然生态空间的重要组成部分。过去，由于河流和湖泊的岸线空间没有明确界定，一些地方出现了与河流竞争和与河流竞争的混乱局面。加强河流和湖泊的岸线管控已经成为保证防洪、供水和生态安全的迫切需要。因此，一系列法律法规相继颁布。

长江岸线是支撑长江经济带发展的主要资源，也是长江生态系统的核心组成部分。加强长江岸线管控是长江大保护问题的应有之义。然而，检查人员发现，一些地方在实施长江岸线管控方面有所打折。

遂川江是长江二级支流，在遂川江汇入赣江前一站吉安市万安县。检查组在这里发现了异常情况。在遂川江一公里范围内，万安工业园建设了惠南新材料科技有限公司年产4000吨添加剂、万源科技有限公司电路板化工产品5000吨等两个化工项目。

巧合的是，在赣江另一个支流湘水1公里范围内，有5个化工项目，如佳维新材料有限公司年产减水剂15万吨、茂源药业有限公司年产水杨酸5万吨。

2019年1月国家有关部门发布的《长江经济带发展负面清单指南(实施)》要求，禁止在长江干支流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。

检查人员发现，江西省有关部门在制定落实负面清单指南实施办法时，放松了要求。

2021年实施的《长江保障法》也明确规定，国家对长江流域河湖岸线进行特殊控制，禁止在长江干支流岸线1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。

违反这一规定，县级以上人民政府生态环境、生态资源等主管部门应当按照职责分工，责令停止违法行为，限期拆除恢复正常。违法者应当承担所需费用，没收违法所得，并处以50万元以上500万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，经批准的人民政府批准，责令关闭。

记者注意到，经典案例中报道的化工项目都是2019年以来新建的。虽然法律法规明确禁止，但仍未阻止部分地方建设步伐。

从事种植和旅游开发，

占用1070亩生态红线，

采伐961亩公益林

从卫星遥感地图来看，在九江市修水县，检查人员发现有大量的露山，与周围植被覆盖的绿色形成了鲜明的对比，这些露山上有一圈类似年轮的线条。这是什么情况？

走进九江市修水县漫江乡，眼前的景象令人瞠目结舌。与周围的绿色不同，这座山的“绿色衣服”已经消失，光秃秃的山失去了原来的愤怒。山顶被切成圆盘状，山被翻新成梯子状。

走上前去近看，细细的深丘从山顶蔓延到山脚，密密麻麻地长满了整座山，像皱纹，像疤痕，像泪水。

这种山，不只是一座。

监察人员位于漫江宁聚茶旅融合产业园。自2022年以来，该项目占用了1070亩生态红线，从事种植和旅游开发。目前，公园的道路和设施已经建成。刚刚看到的大型秃山在生态红线范围内。

2022年，自然资源部、生态环境部、国家林草局发布的《关于加强生态保护红线管理的通知(试行)》明确指出，生态保护红线是国土空间规划中的关键控制边界，严禁在生态保护红线内自然保护核心保护区外开发生产建设活动。

961亩国家二级公益林除侵占生态红线外，还被采伐。

《森林法》明确规定，国家应当严格保护公益林。公益林只能照顾、更新和砍伐低质量、低效率的森林改造属性。《国家公益林管理办法》规定，二级国家公益林可以在公示无异议后，由相应的林业主管部门根据砍伐管理权限，在不影响森林生态系统整体功能的前提下，依法颁发树木采伐许可证。

但是，检查人员发现，当地采伐国家二级公益林的行为没有得到林业部门的许可。

在当地提供的情况描述中，记者看到，当地侵占生态红线和砍伐公益林的原因之一是部分种植基地被烧毁。2011年，由于防火需求、产业发展等因素，这里发生了火灾，因此进行了土地复垦和种植。就山而言，旧伤未愈，新伤未愈。

记者在采访中了解到，山体被开挖整修成台阶状，也是为了方便种植和采摘。

由于土壤大规模暴露在地面上，造成了严重的土壤侵蚀，现场看到的“千沟万壑”是土壤侵蚀的痕迹。

事实上，江西省西北部的水修是丘陵山区县，水土流失面积和流失水平均居全省最高。历史上土壤侵蚀造成的灾害一直是水修人民的痛苦。这里的人们为了保持水土付出了很多努力。如果这些努力和成就因为重新发展而流失，那将是令人心碎和遗憾的。

在省湿地公园建设酒店和商品房，

河被沙浆“染”黄

当检查人员到达宜春市万载县龙河省湿地公园时，正值雨天。生态公园的许多建筑渣土堆积在水中，被雨水驱使冲进河里。河水被“染”成沙浆黄，很难回到过去蜿蜒美丽的样子。

浑浊的河流流过生态公园里的许多住宅区，不知道现在的风景，是否是开发商当时想要的“河景房”。

根据《江西生态公园管理条例》，生态公园禁止任何不符合主要功能分区的建设项目和开发活动，如房地产、度假村、高尔夫球场、风能发电、光伏发电等。

但检查人员发现，2019年1月龙河省湿地公园成立后，酒店和商品房项目违规建设。其中，星汇酒店建在原规划生态公园配套公共服务用地上，占用生态公园12.5亩；龙湖国际三期住宅项目占用生态公园17.2亩；东华公园一号住宅项目占用生态公园5.7亩，正在建设中。

无人机飞到龙河省湿地公园上空，生态公园部分区域的外观在施工中已经模糊发黄，但龙河沿河的几个住宅屋顶都是全新的红色屋檐。相比之下，龙河保密。

无论是长江岸线还是生态红线，都是发展的底线。经典案例指出，江西省相关城市和部门对生态文明建设认识不足，对生态敏感区域的保护和监管不严格，导致问题频发，存在时间长。

对具有优越生态基础条件的江西而言，保护与发展这一时期长江大保护的考题，应做出更准确的答案。

以往推荐

原题：“侵占生态红线千亩开发，江西这些地方的发展与保护分歧何解？”

本文仅代表作者观点，版权归原创者所有，如需转载请在文中注明来源及作者名字。

免责声明：本文系转载编辑文章，仅作分享之用。如分享内容、图片侵犯到您的版权或非授权发布，请及时与我们联系进行审核处理或删除，您可以发送材料至邮箱：service@tojoy.com