抢滩万亿级大产业，西部第一城是谁？

文|凯风

另外一个万亿级大产业呼之欲出。

今年年初，国家办公室发布了《关于发展银发经济，促进老年人福祉的建议》，这是今年国家办公室的“1号文件”，也是中国第一份以“银发经济”命名的政策文件。

银发经济与备老、娱乐、医疗、康养、抗衰老等行业紧密结合，应对人口老龄化，但不限于养老。扩大消费，刺激经济，促进产业升级，培养新的生产力，促进新的工业化多重效应。

当前，我国银发经济的整体市场规模已经超过7万亿元。据预测，到2035年将达到19万亿元，届时将占总消费的28%，占GDP的9.6%。

每个万亿新赛道的出现，都会带动产业格局和区域格局的大洗牌。这次，谁走在前列？

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国家“一号文件”，为什么要重点关注银发经济？

在中国，“1号文件”一直备受关注，一直具有政策风向标的信号意义。今年国家“1号文件”的发布，意味着中国正式进入银发经济的第一年。

银发经济横空出世，大背景是人口老龄化时代的到来，回应了经济高质量发展的需要。

2023年，我国60岁以上人口达到2.9亿，占总人口的比例首次超过20%，正式进入中度老龄化阶段。

随着20世纪60年代诞生的“婴儿潮”一代逐渐走向老年，中国的老龄化将迅速上升，距离重度老龄化只有不到10年的窗口。

任何事都有两面性。老龄化既是压力又是动力，是困难也是机遇，而化危为机的关键在于银发经济。

在20世纪70年代，银发经济最早出现在日本，最初只是“养老服务”的总称，更多地关注公共服务的特点。

作为世界上老龄化率最高的发达国家，65岁以上的日本人口占比高达29.1%，平均每三个人中就有一个老年人，养老负担变得难以承受。

面对沉重的压力，日本率先将养老金与医疗、医疗、金融等产业全面融合，扩大银发经济，尝试把“夕阳经济”变成“朝阳产业”。

不像日本，我国仍处于老龄化中期，仍有一定的时间窗口。

然而，巨大的人口基数和“不富不老”的独特国情决定了养老工作和产业融合的特殊特征，银发经济也有了更丰富的内涵。

另一方面，世界上最大的老年人口代表着更大的市场空间。

不管是“衣食住行”等实物需求，还是“康养文旅服”等服务需求，都远远超出了我国。

根据民政部相关负责人提供的数据，预计2035年左右，全国老年人数将超过4亿，到本世纪中叶，老年人数将达到5亿左右。

目前，内需驱动逐渐成为经济增长的重要驱动力，扩大新消费是增强内需的重要手段，养老服务是其中的重要组成部分。

如何利用重要的窗口期，在重度老龄化到来之前，打通银发经济的大循环，通过工作促进行业，通过行业反馈工作，成为关键。

另外，培育和发展新的生产力，为银发经济注入新的增长动能。

随着新一轮科技革命的到来，生物医药、智能制造、数字经济的全面发展，银发经济的发展前景进一步扩大。

随着人工智能、生命科学、人形机器人等新生产力的突破，新时期的银发经济不仅与医疗健康、智能养老、康复设备、养老金融融为一体，而且有望不断扩大。

银发经济不仅是一项关系民生福祉的公共事业，也是一个专注于长远发展的新兴产业。万亿美元的大市场将带来显著的社会效应和经济效应。

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银发经济的新赛道，谁走在前列？

任何新经济、新产业、新赛道的竞争，不仅要考虑顶层设计和中国战略布局，还要考虑资源优势、产业基础和城市综合实力。

一般而言，发展银发经济，需要巨大的“银发”人口、一流的养老环境和强大的医疗卫生产业。

今年，国家办事处“1号文件”提出，规划布局京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等10个左右高水平银发经济产业园区。

这些地区是中国四大发展最成熟、综合实力最强的城市群。它们一直是新经济的领导者，经济实力一流，人口规模庞大，产业基础扎实。

与其它三大城市群的中心城市相比，成都有什么优势？

首先，成都和四川拥有庞大的人口基本盘，超大市场规模优势相对突出。

成都是我国居住人口第四大城市，也是我国仅有的4个2000万人口大城市之一，人口总量离北京只有一步之遥。

成都所在的四川是中国人口第五大省份，老年人口超过1800万，总人口居全国第三，银发经济市场潜力巨大。

规模优势只是一个方面，而消费能力更为关键，两者结合起来，可以将人口优势转化为超大规模的市场优势。

作为天府之国，“舒适舒适”的氛围造就了四川人“赚钱敢花钱”的个性，形成了“不辜负人间烟火”的消费文化，帮助四川走在消费升级的最前沿。

成都可以跃居全国第六个万亿消费城市，四川可以成为中西部消费最大的省份，这与其无关，也为银发经济的积极发展奠定了基础。

第二，成都是天府之国，气候适宜，医疗等公共服务健全，连续15年蝉联中国最幸福的城市。

古代有句话叫“少不入川，老不出蜀”。如今，它被誉为“雪山下的公园城市，烟火中的幸福成都”，指的是成都从生态环境到生活质量再到产业的吸引力。

外揽山水公园之美，内得人文历史之胜，市场烟火之气与现代都市之美相得益彰，成都人的幸福感“看得见摸得着”。

按照《望东方周刊》发布的中国最快乐的城市名单，成都连续15年蝉联中国最幸福的城市。

这个列表不仅侧重于生态环境，而且涵盖了人均收入、生活质量、城市吸引力、公共安全、教育等方面。

的确，成都的优势也是全方位的，医疗资源极其发达。三甲医院有61家，其中中国百强医院有4家，两家都位居西部第一。

在城乡体系方面，成都已经获得了国家中心城市的超高定位；然而，在医疗体系方面，成都被赋予了建设国家医疗中心和地区医疗中心的多重任务。

从气候到环境，从医疗设施到生活质量，再到广义上的居民幸福，成都可以成为最有吸引力的养老场所之一，这并不奇怪。

第三，新经济的形成，离不开科技赋能，更多地依赖于产业升级。

银发经济之所以被称为10万亿级的大市场，不仅仅是因为它庞大的消费市场，更是因为它可以促进产业升级，帮助无数亿甚至万亿级的产业崛起，最终形成新的增长极。

成都是西部医疗卫生产业的重要城镇。它拥有成都医学城等众多园区，在医疗、医疗等领域实力居中西部第一，在生命科学等新生产力领域名列前茅。

目前，成都拥有40多个国家级医疗创新平台，多家企业跻身中国百强医药产业之列，荣获国家首批战略性新兴产业集群、中国生物产业基地、国家生物医药R&D创新产业基地等众多“国家”称号。

人口规模巨大，消费潜力巨大，生态环境一流，城市底蕴最幸福，产业基础深厚...共同将成都推向银发经济的前沿。

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顶级城市，正加入银发经济竞争。

在长三角，上海浦东新区近日，首届银发经济供需大会召开，依托张江科学城建设智能养老产业园，制定相关行动方案，以科技创新抢滩银发经济。

在大湾区，广州黄埔区首先，我国首个区县级“银发经济10条”政策出台，然后广州首个银发经济产业园区建成，突出了整个产业链的优势。

甚至一直都比较超然香港，第一次提出发展“银发经济”的《2023施政报告》，意味着银发经济的发展正式纳入官方议事日程。

但在西部，温江区成都市 率先举办银发经济高质量发展峰会，前瞻性布局银发经济产业园，为四川省首个银发经济高质量发展研究所做准备，积极打造银发经济购物体验区...

这些代表各自区域竞争银发经济的城市有一些共同点:经济人口巨大，都是以生物医药为支柱产业，不乏跨市甚至跨省的影响力。

事实上，在国际上，银发经济起步最早，发展最成熟的城市，都是如此。

日本是世界上老龄化最高的发达国家。东京及其周边地区聚集了日本三分之一左右的人口，老年人口也是中国最高的，是世界银发经济的主要探路者之一。

几十年来，东京经历了从“银发服务”到“银发产业”再到“银发经济”的升级之路，把传统的养老产业做成其它规模高达万亿级的非常产业。

从传统的养老服务出发，东京逐渐扩展到文化旅游休闲、医疗保健、保健食品等行业，进而带动养老金融、智能制造、抗衰老等新兴产业的崛起。

目前，东京已经形成了多层次的养老体系，由公共养老机构、高端养老机构、居家养老机构和社区养老机构组成。“医疗保健结合”是其最大特色之一。

同时，借助银发经济带来的机遇，东京充分发挥其作为生产和科技创新中心的优势，通过技术引领，促进保健品、护理机器人、生物医药等行业的快速发展，干细胞抗衰老技术领先世界。

银发经济的出现，不仅使东京能够对冲超龄的影响，而且为经济社会的发展开辟了新的空间。

与日本相比，中国拥有世界上最大的银发人群，银发市场仍然是一片蓝海。无论是传统的养老产业、新兴的银发服务还是银发制造业，都需要发展。

也就是说，谁能率先布局银发经济，谁就能更早地占领这一万亿级市场。

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温江离“西部地区银发经济第一城市”有多远，与沿海发达地区相比？

假设浦东新区的科技创新实力首屈一指，广州黄埔区的整个产业链基础最为浓厚，温江有“药业” 医疗 多重竞争优势“康养”。

就医药健康产业而言， 在中国西部，成都主要看温江，温江是成都建设万亿生物医药产业集群的主战场之一。

成都作为制造业市场，目前已经获得了9个国家级产业群，其中唯一一个来自生物医药领域的特色产业群来自温江。

去年，成都新增7家上市公司，其中2家来自温江，均为生物医药企业；成都刷新了两家创新药物出海记录的制药公司，以及近两年在港股生物医药领域创下最大IPO记录的制药公司，也来自温江区。

对温江而言，医药健康被公认为地标产业和支柱产业。 ，又是温江剑指制造强大的区域主动力，更是竞争银发经济“西部第一”的最大支撑。

数据显示，温江已形成完整的生态模式，包括医学研发、医疗服务和医疗制造。以药明康德、科伦、百利、百裕为代表的590家健康行业龙头企业和上下游合作公司齐聚一堂，产业规模超过400亿元。

值得注意的是，温江也是公认的教育区，出现了许多双一流大学。，通过产学研融合，促进养老、医疗器械等银发经济相关产业的拔节增长。

据悉，温江已与成都中医药大学等驻温大学开展银发经济相关校园合作，依托院士团队药物筛选平台、锦弘医疗器械等平台，充分利用中医药的独特优势，打造更加完善的银发经济产业生态系统。

就医疗基础设施而言 ，温江正在形成多层次的医疗设施，由医疗机构、互联网医院和城市医疗中心组成。

据悉，温江汇集了华西医院、八一康复中心、市第五人民医院、成都中医药大学第二附属医院、省人民医院温江医院等3级医疗机构。成都杉泰等65家互联网医院正在加快建设华西医院城市医疗中心。

就康养而言， 温江不仅具有自然生态、生活环境等优点，而且不乏国家战略赋予的超高定位。

成都是天府之国，温江被称为“金温江”，位于成都平原的腹心。它被命名为“江水至此温暖”。它是马平川，拥有密集的河网，具有优越的地理位置和优越的生态环境。

与此同时，温江以“幸福之城”为定位，被评为“2023中国最幸福的城市”，这也是温江连续五年登上“幸福”榜单的。

生态环境、生活环境、经营环境带来的“环境优势”，使温江成为养老保健的首选，五大保险保健项目纷纷落地温江。据不完全统计，2023年有18人居住在温康。

而就国家战略而言，温江先后获得国家智能健康养老应用示范基地、康复辅助工具产业国家综合创新试点地区等称号，形成了独特的产业竞争优势。

在新的轨道上，温江当地的许多企业已经脱颖而出。科伦医学的大分子药物、浩恩医学的康复机器人、翔宇医学的康复辅助设备、康景生物的干细胞技术等。已经走在了中国的第一梯队。

温江走出了一条独特的银发经济发展道路，从药业到医疗再到康养，预计未来将推动西部银发经济的发展。

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为了扩大银发经济，温江正在创造新的增长极。

与传统养老产业不同，银发经济覆盖面广，产业链长，业态多样，跨越一、二、三产业，从保健品到康复设备再到大健康，从生物医药到细胞产业再到生命科学，可谓无所不包。

换言之，扩大银发经济，不仅可以扩大医疗卫生、康复器具、保健品等支柱产业，还可以切入新生产力的主跑道，争夺未来产业。

无论是支柱产业，还是未来产业，温江都不乏基础和底蕴。

现在，温江正在建设中 “3 六是产业体系。 作为三 医药健康、绿色食品、城市农业是温江实体经济的主要地位，也是参与区域竞争的重要平台。

三大产业和银发济都有同频共振。医疗健康密切相关，一旦绿色食品和城市农业与保健品和老年产品相结合，也可以开拓更大的市场空间。

银发经济将成为温江发展新质量生产力、促进新型工业化的重要抓手之一，也将成为未来产业的重要抓手。

归根结底，银发经济是长寿经济和健康经济。基因技术、再生医学、细胞治疗等前沿产业有望在生命科学突破的前提下迎来快速发展。

与此同时，以人工智能为中心的新一轮技术革命也在深度赋能银发经济。智能可穿戴设备、智能养老和智能医疗将进一步推动新的工业化。

温江成都医学城作为生物医学的重要城镇，不仅是创新药品和高端医疗器械产业链的高地，也是成都市生命科学、脑科学等新生产力领域的主要承载地之一。

目前 ，温江聚集15所高校，搭建2个国家重点实验室、9个国家R&D中心、192个省级R&D平台，拥有20万科技创新人才。

在这些创新平台的帮助下，温江正积极争取省级干细胞临床应用试点，积极培育抗衰老潜力产业，发展“新蓝海”。

所以，当人口老龄化的趋势难以逆转时，银发经济不是短期的短期需求，而是基于长期和未来的“百年计划”。

在经济产业竞争中，谁能抓住这条具有巨大确定性和未来潜力的新赛道，谁就能走在前列。