【优化营商环境】从处理“一件事”到处理“一类事” 帮助企业高质量发展

秦皇岛经济技术开发区颁布24条优化经营环境的措施

“一类事”改革，优化提升涉企服务

5月23日，在秦皇岛经济科研开发区行政审批局政务服务大厅，工作人员正在为群众申请营业执照。河北日报记者 孙也达摄

四月二十八日，发布《2024年商业环境优化考核办法(试行)》；四月三十日，《秦皇岛经济技术开发区2024年优化经营环境若干措施》(以下简称《24条措施》)颁布；五月十一日，召开2024年第五次重点项目调度会议...近日，秦皇岛经济技术开发区不断努力优化经营环境，使经营主体做事更加高效，推动企业竞争更加激烈，使整个区域的经营环境更加优越。

“我区根据企业普遍存在的问题，寻找制度解决方案，颁布优化经营环境的24项措施，从处理‘一件事’到做好‘一件事’，帮助企业高质量发展。秦皇岛经济技术开发区党工委副书记、管理委员会副主任高静宇表示，该区将创造更加规范、公平的市场环境、更加智能、有效的政务环境、更加多元化、强大的要素环境、更加准确透明的法治环境、更加守信、更加和谐的信用环境。通过创造“五大环境”，企业群众可以做事、快速做事、轻松做事、做好事，为高质量发展提供有力支撑。

提高服务效率，降低企业工作成本

五月二十日，我们走进秦皇岛烟草机械有限公司，104建筑改扩建工程正在有序开展。

“这个项目从去年12月29日开始到今年4月2日获得施工许可证，总共需要96天。没有行政审批部门的帮助，这个项目不可能进展得这么顺利。”项目经理刘彦良表示，在项目成立之前，秦皇岛经济科研开发区行政审批局提前介入，指导企业，全程办理各种手续。

长期以来，工程建设项目审批环节多、流程长，公司难以把握、不能组织，审核时间延误问题突出。有时候，由于一个审批项目没有及时安排，会影响后续项目的处理，最终延长项目的前期准备时间。

经过深入调查，秦皇岛经济科研开发区行政审批局结合当地工业项目特点，推出了“串联” 并联审核新模式，制作《工程建设项目快速审批点表》，方便企业全景掌握审批流程。“我们把公司投资项目备案等8个阶段作为横向表头，把涉及的34个审批项目作为竖向表头，在审批项目对应的横格中画出粗线段。线段的开头是准备审批的时间，线段的结尾是完成的时间。”开发区行政审批局局长田小军表示，表格的横轴是“串联审核阶段”，纵轴是“并联审批项目”。有了表格，公司可以提前准备材料，节省审核时间。

今年，《24条措施》明确提出，项目建设全过程精准服务的实施。该区将进一步优化“串连” 并联“审核方式，科学确定每个阶段的办理时限，全程控制，精准管理，确保从项目立项到施工许可平均300天内完成，打造工程建设项目审批“速度版”。与此同时，建立重点项目包联管理平台，将所有包联项目统一纳入管理，实现企业发现问题有人回答，有人负责问题。

“平台具有不见面反映问题的功能。开发区党工委、管委会领导可以直接了解项目存在的问题，有效解决项目单位不方便、不敢说的问题。”开发区经济发展局局长刘宝军表示，该区定期向领导汇报项目进展情况，反映问题处理情况，加快项目推进。

5月23日，科技特派团刘永山团队的孟凡卓先生(站立者)在秦皇岛泰和安科技有限公司指导企业技术人员完善消防设备物联网服务管理平台功能。河北日报记者 孙也达摄

应对技术资金难题，提高企业竞争力

5月20日，秦皇岛泰和安科技有限公司副总经理万跃敏告诉记者:“这是燕山大学教授刘永山团队为我们搭建的新开发的消防设备物联网服务管理平台。”

近年来，秦皇岛经济技术开发区通过多种方式了解公司的实际需求，帮助企业在秦大学找到专业人才，形成多个科技特派团深入企业，帮助企业解决生产问题，提高技术实力，提高市场竞争力。

“在物联网建设初期，我们使用集中的单个物联网架构，系统每秒只能处理数百条数据。”万跃敏表示，在刘永山团队的帮助下，公司重建了分布式物联网架构，应用了大数据处理技术，提高了数据访问率，提高了平行计算能力，可以同时平行计算超过1万条设备数据。

“科技特派团因时制宜，精准服务企业改革创新需求，通过科技创新转型、项目合作、技术指导、科技攻关、平台搭建等形式。”秦皇岛经济技术开发区科技创新和大数据管理局局长张伟忠表示，根据《24条措施》的分工，该局将在巩固科技特派团工作的基础上，提高科技创新平台建设质量，加快高校、科研院所和企业的集聚，充分发挥科技创新平台的裂变效应，实现创新平台在更大领域的有效链接，加快科研成果产业化进程。

在公司发展中，充足的资金保障是促进企业稳定运行和快速发展的重要保障。对此，4月15日，秦皇岛经济技术开发区财政金融局等5个部门开展了“银担协同、助企惠企”金融服务月活动，深化政府银行企业信息对接，为优质企业和重点项目提供资金支持，解决企业融资过程中的困难和痛点，实现金融和产业稳步发展。

秦皇岛经济技术开发区财政金融局局长樊旭东表示，该局将根据要求加快拟上市企业上市进程，探索上市后备企业，研究部署上市后备企业支持措施，搭建中介机构和企业信息沟通平台，处理公司上市过程中的实际问题，“24条措施要求我局进一步提高金融服务能力水平。”秦皇岛经济技术开发区财政金融局局长樊旭东表示。

五月二十三日，在中秦兴龙广缘超市，烘焙工人徐爱静正在做西点。河北日报记者 孙也达摄

增加发展要素供给，营造舒适的企业成长环境

五月二十三日，在中秦兴龙广缘超市，烘焙工人徐爱静正在做蛋挞。一年前，她仍然担心找工作，现在月收入3000元。徐爱静说：“政府给了我学习烘焙技巧的学费，让我有了现在的工作。

秦皇岛中秦兴龙投资控股有限公司是一家集房地产开发、工业制造、商业连锁等多产业运营于一体的多元化公司。其超市和工厂需要大量具有专业技能的工人。

“直接招人，市场供给不足；招聘没有技能的人，培训成本太高。”中秦兴龙总裁助理郭彦杰表示，开发区民生保障局积极培养和匹配公司技术人员政策，运用职业技能提升行动，帮助企业解决困难。

《24条措施》指出，要保证企业就业需求，激发企业参与政府校企合作的主动性，开展校企对接、就业指导、就业机会推荐等服务，帮助毕业生了解政策，掌握岗位信息，提高就业能力，开辟技能型人才校企双向通达模式。因此，秦皇岛经济技术开发区民生保障局组织即将毕业的大学生到专业相关企业实习，提前开放公司与大学之间的招聘渠道，帮助企业准确招聘。

秦皇岛经济技术开发区各部门均为参与者，按照《24条措施》中的分工，对经营环境进行优化。

党群工作部发布《开发区人才需求目录》和《企业人才需求统计表》，量身定制人才引用名单，帮助企业推进高端人才工程。

市场监督管理分局重视知识产权保护，加强调解、仲裁、行政执法与司法审判的有机衔接，快速高效地解决各类知识产权纠纷，保护公司“软资产”。

经济发展局组织开展2024年汽车消费促进周等促进消费活动，促进销售企业与消费者的对接，创造经济稳定运行、公司享受利润、人民实惠的双赢局面。

“我区涉及外贸业务的企业很多，外贸产值超过全市70%。”刘宝军表示，该区充分利用秦皇岛综合保税区，帮助外贸公司发展。并与北戴河海关签署合作备忘录，提出12项措施，帮助企业通过综合保税区进一步拓宽出海渠道，大力支持开发区优质发展。

原标题：“优化营商环境”从解决“一件事”到做好“一类事” 帮助企业高质量发展

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