如何规范电动自行车安全管理？上海社区探索集中停放充电，智能充电柜

频繁自燃的电动自行车引起火灾，安全管理如何规范？

由于经济、方便等特点，电动自行车已经成为人们外出的重要交通工具，也成为快递、外卖等领域必不可少的生产设备。但与此同时，由于电动自行车违规停车充电等因素，火灾事故频发，尤其是室内充电引发的火灾，经常造成人员伤亡，安全隐患日益突出。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，最近上海发生了很多电动自行车引发的火灾事故。幸运的是，火灾及时被扑灭，没有造成人员伤亡。然而，这也再次为电动自行车安全管理敲响了警钟。

近日，该报记者采访了上海市闵行区、虹口区、松江区的一些社区，包括拥有大量外来人口密集、电动自行车的城中村和中心城区的老旧社区。许多基层社区正在探索电动自行车安全管理的创新实践，如集中停放充电、智能充电柜等。

目前，上海多个社区在严格查处“飞线充电”等违规行为的同时，不断为电动自行车停放充电带来更多安全规范的条件，实现“堵车结合”。上海市人大代表洪程栋认为，接下来，电动自行车安全管理需要从电池标准等根源入手，推动包括全链条在内的非机动车安全综合管理信息系统的建设。

五月十日，闵行区华水村配备了一辆消防车。本报记者李佳蔚 图

电动自行车火灾频发

近日，上海发生了多起电动自行车火灾事故。

根据澎湃新闻报道，5月8日晚，上海地铁11、16号线罗山路站3号口站外发生电瓶车电池自燃事件。车站工作人员接到报告后，立即扑灭了火灾，拨打了119。措施及时有效。仅6分钟后，火势趋于稳定，事件没有进一步扩大，也没有人员伤亡。

5月8日，上海石泉路派出所接到报警称，辖区内某居民区一辆电动自行车突然起火。幸运的是，路过的居民及时发现，没有造成重大灾难，电动自行车被烧焦。警方调查显示，火灾原因是租户从四楼“飞线充电”20多米造成的。电动车主张某因过失引发火灾的违法行为，被普陀警方依法行政处罚。

由于电动自行车“飞线充电”，近日，宝山区罗店镇某小区发生火灾。幸运的是，居民及时发现并告诉物业，火灾没有进一步蔓延。经调查，宝山警方依法对电动车主邹某因过失引发火灾的违法行为进行行政拘留。

根据公开信息，上海是中国电动自行车数量最多的城市之一，拥有约1200万辆。2023年，上海共发生1019起电动自行车火灾，其中室内发生183起，室内发生人员伤亡。“家庭充电”是造成人员伤亡的主要原因。

上海市人大代表洪程栋长期关注电动自行车安全管理，告诉《ThePaper》记者，电动自行车自燃爆炸是一个“老问题”，火灾的原因是电池。由于改造、老化、过度充电等原因，电动自行车的电池内部可能会出现强烈的热失控反应，导致电解液分解形成可燃气体，引起燃烧甚至爆炸。

一般来说，一旦电动自行车的电池爆炸或燃烧，火势会在一两分钟内迅速蔓延，产生的烟雾不仅浓郁，而且毒性很大，严重威胁周围人群和公共安全。“电瓶车停在走廊里只需要100秒就能杀人”——这样的警示在很多城市社区都能看到。

洪程栋提到，电动自行车发生火灾后，轻度车辆被烧毁，严重的房屋被烧毁，甚至造成人员伤亡，其安全规范管理亟待重视。

4月22日，上海市应急管理局局长马坚宏在访问《2024年民生采访》时表示:“现在全车带进楼里充电少了，但家里带电池充电还是很常见的。”马坚宏认为，应尽快出台相关安全标准和政策，明确电池报废条件和判断风险的依据。

自2024年4月2日起，上海开展了电动自行车安全管理专项整治行动，覆盖面广。比如一方面，整治行动是宣传引导市民不要把电池带到家里充电，不要在走廊或疏散通道充电，不要在飞线上充电；另一方面，从根本政策和扩大资源方面，确保市民有更多的地方集中充电。

5月10日，闵行区华水村一辆非机动车集中停放充电点。本报记者李佳蔚 图

探索城中村集中停放充电

如何实施安全管理？

5月10日，该报记者实地走访了闵行区华水镇华水村。华水作为大虹桥城市功能的关键承载区，吸引了大量人口涌入。目前，华水镇有12个城中村，居民近10万，外来人口近78%。

华水村村委会委员张越告诉记者，华水村村民和租户共有13000人左右，村里有8000辆左右的电动自行车。城中村人口多，电动自行车数量多，控制难度大。

为了规范管理，华水镇最近修订颁布了《华水镇“城中村”住房租赁安全管理办法》，明确了业主的经营责任和家庭管家的工作职责，进一步加强了电动自行车的规范管理，明确了电动自行车的安全充电停车范围，规范了集中充电场所的建设和管理，配备了安全报警系统和自动消防设施。

5月10日，闵行区华水村一辆非机动车集中停放充电点，车主可以投币或扫码充电。本报记者李佳蔚 图

记者在华水村看到，村里已经建成了26个集中停车位，分布在各个区域。每个集中停车位都有一个充电桩，上面有一个消防喷淋装置和报警设备。万一有危险，可以迅速报警并喷洒消防。集中停车位还配有24小时实时监控，确保电动自行车停放和充电安全。

5月10日，闵行区华水村一辆非机动车集中停放充电点，车主可以投币或扫码充电。本报记者李佳蔚 图

“目前，26个集中停车点可以满足80%的电动自行车停车点和路边的临时停车点，基本满足了全村的需求。”张越说。在集中停车点，村民可以通过扫码或投币为电动自行车充电。充电装置可以读取电池电量，充电时间可以根据容量确定。充满后，他们会自动切断。

大多数村民说他们可以适应这些变化。村民王先生告诉记者，他以前在自己的院子里充电，现在把电动自行车停在周围的一个集中停车点。“走一两分钟挺方便的。这里的充电价格和家用电价差不多。一美元充电6小时以上，刚好充满。”他说:“主要是比较安全，之前也有危险。”

目前，华水村有4辆红色微型消防车，家家户户都配备了灭火器。华水村集资委副主任朱海峰表示，华水村最新投入使用的消防站配备了消防车、水带、水枪、分水器、救生绳、防护服、防护靴等相关消防设备和救生设备，消防站19名专职消防员24小时值班。

朱海峰说：“村里人多，路面窄，有了消防站，遇到火灾就能灵活出动，第一时间处理。”

最近，虹口区广中路街道一社区的智能充电柜，成功地控制和扑灭了一起电池自燃火灾。 虹口区 供图

探索智能充电柜救火阻燃中心城区

在上海市中心城区，一些老旧小区正在探索使用智能充电柜为电动自行车服务，减少火灾隐患。

本报记者从虹口区了解到，近日，广中路街道某社区智能充电柜成功控制并扑灭了充电柜内的一起电池自燃火灾，避免了“燃烧营地”的情况。据报道，自2023年以来，虹口区在全区试点安装了210个智能充电柜，共计1680个仓位，不仅方便了市民充电，也进一步降低了电池自燃对市民生命财产安全的风险。

5月2日14时40分左右，广中路街道广灵一村有居民发现一个智能充电柜的充电仓内有烟雾和明火，于是拨打了119消防报警电话。消防队员到达后检查发现，火灾已经基本被充电柜内自带的自动灭火系统扑灭，只有零星的明火残留在充电仓表面。随后，消防队员用两瓶灭火器将其彻底扑灭，火灾没有造成严重的经济损失和人员伤亡。

记者了解到，当时充电柜内有一个三元锂电池自燃，检测到明火高温。充电柜内置的热流熔胶自动灭火装置立即响应，自动灭火。整个机柜使用的钢板是经过防爆防火测试的防火材料，因此电池的自燃和爆炸成功保持在机柜内。

广灵一村是一个建于20世纪50年代的老旧小区。大部分房子都是砖木结构，小区里有很多木质走廊。一旦发生火灾，后果非常严重。以前没有户外智能充电柜的时候，“飞线充电”等现象时有发生。这次智能充电柜扑灭自燃电池事件，让很多居民看到了智能充电柜的功效。

另外，松江区广富林街道也在探索集中停车和给电动自行车充电的车棚。

截至五月九日，松江区丁香花园小区集中停车棚已建成。 被访者供图

该报记者从广富林街道丁香居民区相关负责人处了解到，恒杰·丁香花园社区是一个16年左右的新城社区，多层、小高层、联排、独栋别墅混合在一起。该社区有约400辆非机动电动汽车。此前，只有5个非机动电动电动汽车室外充电点和75个充电端口，不能满足居民正常停车充电的需要。

在近期电动自行车安全管理专项整治行动中，丁香花园小区位于88号小高层走廊东侧空地，建成非机动电动车停车棚。设计可停放150辆非机动车，按2。:配置1，配有80个智能充电口，解决了周边5栋10个楼道居民的非机动车停放和充电问题。与此同时，小区也将以此为试点，随后将在其它建筑的适当位置推进非机动车棚改造。

建议建设全链非机动车安全管理系统

“首先，我们应该从根本上控制电动自行车的电池。电动自行车火灾的根源在于电池。只有从源头管理，进一步完善电池安全质量监督的技术依据，才能解决电动自行车的安全隐患。” 在接受《澎湃新闻》记者采访时，上海市人大代表洪程栋表示。

近日，《电动自行车锂离子蓄电池安全技术规范》由工业和信息化部组织起草。（GB 市场监管总局(国家标准委员会)发布了43854-2024(以下简称技术标准)强制性国家标准，将于2024年11月1日实施。

据悉，《电动自行车安全技术规范》从单体电池和电池组两个方面规定了技术标准。（GB 电动自行车用锂电池17761的安全要求及测试方法。其中，单体电池主要考虑过充电、过放电、外短路、热乱用、针刺、logo六项安全规定；电池组主要考虑电气安全、机械安全、环境安全、热传播、互认协同充电、数据采集、logo等7个方面的22项安全规定。

洪程栋说：“这一新技术标准将有助于我国从源头上控制电动自行车锂电池。

洪程栋还表示，建议外卖人员、快递员等特殊群体使用电动自行车进行分类管理。对于这个群体来说，电动自行车不仅仅是一种交通工具，一种交通工具，更是一种生产设备，所以他们对性能的需求更高。

“电动自行车的技术标准不仅仅是一个简单的技术问题，更是一些直接影响人们收入和生活的重要民生问题。未来要充分考虑电动自行车的独特性和差异，更加科学、规范、完善、细化。”洪程栋说。

目前，上海已按规定将内置芯片的专用车牌悬挂在从事快递外卖服务的电动自行车上。洪程栋认为，如果能对相关车辆进行分类管理，不仅有利于满足快递外卖服务的工作需要，还能保证车辆的安全。同时要加强各类电动自行车的技术检测，确保车辆的技术性能符合相应的技术参数限制，防止非法改装。

此外，洪程栋还建议相关部门率先推进包括全链条在内的非机动车安全综合管理信息系统的建设，规范电动自行车(及其电池)的全链条生产、登记、销售、使用、充电、停车、维修和回收，形成管理闭环。

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