政府工作报告首提未来能源与绿色燃料 释放能源战略新信号

本文来自微信公众号：环球零碳，编辑：小澜，作者：环球零碳研究中心

2026年政府工作报告中，新能源产业相关表述出现新变化，首次提及未来能源与绿色燃料，释放出能源战略升级的重磅信号。

以往能源领域多聚焦“新能源”，此次报告明确提出新能源、未来能源、绿色燃料三条发展主线。其中关于新能源的关键表述为“第一批沙戈荒新能源基地基本建成投产”，标志着中国新能源发展进入基地化阶段，这是能源转型的重要基础。

国家能源局数据显示，截至2025年底，全国发电装机容量近39亿千瓦，太阳能与风电装机分别达12亿千瓦和6亿千瓦，可再生能源已成为新增电力装机主体。中国已形成全球最完整的新能源产业链，在光伏组件、风电设备、电池储能等领域领先，但也面临高比例新能源并网对电网稳定性的挑战，以及钢铁、化工、航空航运等领域电力替代难度大的问题。

为此，报告首次提出“培育发展未来能源”，并在绿色低碳经济部分指出“设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点”。未来能源与绿色燃料的首次提及，意味着中国能源战略从单一“新能源替代”转向系统的能源结构重塑与产业升级。

根据2024年工信部等七部门发布的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，未来能源涵盖核能、核聚变、氢能、新型储能、生物质能、薄膜太阳能电池等。从全球视角看，未来能源是尚未完全商业化却可能改变能源体系的技术，包括氢能体系、新一代核能、新型储能、太空能源、负碳能源等，侧重技术前沿与长期能源体系重构。

同样首次提及的“绿色燃料”，指利用可再生能源或低碳技术生产的替代燃料，如绿色甲醇、绿色氨、可持续航空燃料等，可直接应用于现有工业体系，是工业和交通领域减排的重要工具。例如，航空航运领域电动化替代困难，绿色燃料可直接替代传统化石燃料；国内能源与化工企业也在加快布局相关项目，如远景科技集团在内蒙古赤峰打造的绿色氢氨产业基地，实现了全球首船绿氨出口。绿色燃料还为新能源消纳提供新路径，或将成为重要能源贸易商品。

新能源、未来能源与绿色燃料三者协同发展：新能源是当前电力系统脱碳转型的基础；未来能源是长期能源安全保障与国际竞争的关键；绿色燃料为难转型领域提供脱碳路径，也是降低石油进口依赖的替代品。三者相互支撑，共同推动中国能源产业进入新发展周期，万亿级市场爆发可期。