【原创新闻】鄂尔多斯一煤矿临时占地开采结束12年 部分土地仍未复耕

近日，内蒙古鄂尔多斯市东胜区铜川镇常青村杨家圪塄社的张建等村民向北极海新闻反映，他们被煤矿临时占用的6800余亩土地，有近一半早已过了合同约定的复耕期限，却至今未完成复耕。

2008年2月1日，村民们与鄂尔多斯市振兴煤业有限公司签订《征地协议》，协议约定征地期限与振兴煤业采矿年限一致，涉及土地总面积4800亩，补偿总价1580万元，涉及近百户共两百多口人。

（图为村民代表与矿方签订的临时征地协议）

2009年12月20日，村民再次与振兴煤业签订《鄂尔多斯市东胜区振兴煤矿露天开采及灭火工程项目临时占用集体土地补偿协议》，新增临时占用集体土地2062.1亩，其中包含水浇地876亩、下湿地157.1亩、林草地257亩、荒地771.6亩，补偿总价1900万元（含地上附属物），期限同样为煤矿露天开采年限。

村民表示，与振兴煤矿签订的这两份土地征收协议实际为临时占用补偿协议，协议显示共征用集体土地6800余亩，但实际占用面积远不止这些，比如村里集体的荒山林地、草地等，具体情况村民并不清楚，只有村委会知晓。2013年春季，振兴煤矿完成开采工作，然而12年过去了，这片土地的大部分仍未复耕归还村民。

（图为目前煤矿开采后的现场情况）

原本肥沃的耕地和丰茂的草场，如今已变成沙石山。每到春冬季节，这里便飞沙走石，优质土壤早已被风吹走，留下的都是连草都难以生长的地下石土。村民们担忧，即便完成复耕，也不知道需要多少年才能恢复到适宜庄稼和草场生长的状态；如果迟迟不复耕，土壤质量会越来越差，甚至可能变成戈壁。更让他们忧心的是，土坡下方还居住着十几户村民，最近的距离不足100米，一旦遭遇暴雨引发山洪，这座土山随时可能形成泥石流，威胁村民安全。

事实上，早在2012年，鄂尔多斯市政府及自然资源局就针对全市数十家露天采矿企业（包括振兴煤矿）的用地问题出台文件，明确要求用地企业在土地使用期满后必须完成土地复垦工作，旗区国土资源局要加强对露天采矿用地复垦工作的管理，定期督促和指导企业开展复垦，规定采矿后土地复垦的实施周期不得超过5年，且需保证复耕质量。但村民们称，振兴煤矿开采结束后，并未完全按照规定的时间和面积进行复耕。

(图为鄂尔多斯市自然资源局的相关文件)

针对村民反映的情况，北极海新闻首先联系到振兴煤矿的一位负责人。该负责人表示，矿上占用的土地中，已开采区域均已完成复耕；土山下的村民已获得补偿并搬迁至镇上，但部分村民自行返回。而鄂尔多斯市自然资源局东胜分局的解释更为详细：经调查，征用土地总面积为6862.0995亩，其中矿方已使用5142.54亩，原始地貌未使用的有1719.5595亩，不存在实际占用面积远超协议面积的情况。截至目前，累计完成复垦验收2527.767亩，并已返还给村委会；剩余2614.773亩土地虽已完成复垦，但尚未履行归还手续，未交付至村里。现场的排土场是煤矿开采过程中正常形成的，矿方已委托专业机构编制边坡稳定性分析报告，并建立常态化巡查监测机制，定期对排土场边坡进行监测，目前暂未发现安全隐患。

（图为区自然资源局给张建等村民的回复）

该局还表示，将联合铜川镇人民政府、鄂尔多斯市东胜区能源局，监督鄂尔多斯市振兴煤业有限公司依法依规履行合同义务。对于因土地未及时归还村民造成的损失，将通过土地流转等合法合规方式，对杨家圪楞社村民进行合理补偿，切实保障村民的合法权益。

针对这一回复，村民们提出异议：土山下从未有人进行巡视，更没有加固护坡的措施；返回的村民是因为土地少、获得的补偿款有限，连房子带土地总共仅十万八万元，难以在城里维持生活；还有部分村民因自家土地未被占用或未完全被占用，只能返回耕种。目前，已复耕的土地村委会也未交付给村民，即便交付，也无法直接耕种。区自然资源局所说的“已完成复耕未移交”的土地，实际上并未真正复耕，仍保持着开采后的原始状态。

关于复耕后的土地是否具备耕种条件，以及村委会为何未将土地返还村民等问题，北极海新闻专门联系了该村村支书，但对方在得知采访内容后，仅表示“这个问题不能接受采访”。（记者 思远）

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