事前事中事后全链条服务 松江城管为新建小区治理保驾护航

“您好，我们是佘山城管，今天上门主要是给您做装修普法宣传。”正午时分，刚交付不久的佘北大居永泰苑小区里，佘山镇综合行政执法队的执法人员敲开了一户正在装修的业主家门，递上一份优化版《装修告知书》——这是执法中队送给新业主的“安居礼”，现场氛围轻松，没有想象中的紧张感。

过去半年，佘山镇综合行政执法队持续将专业执法力量下沉社区，主动介入新房交付、装修监管等环节，实现从源头防控到前置管理的全流程覆盖。他们不再只是问题发生后的“执法者”，更逐步转变为基层治理的“服务者”，为永泰苑这样的新建小区“保驾护航”。

这样的主动上门“服务”场景并非个例。随着松江新建小区集中装修热潮来临，松江区城管执法局正针对全区新建小区展开全面布局，通过“事前预防”“事中监管”“事后处置”的全链条管理模式，把被动处理问题转为主动靠前服务。

执法人员与社区联动

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主动介入 筑牢事前“预防线”

走进永泰苑小区，绿草茵茵、环境整洁，楼宇外观整齐统一。这背后，离不开佘山城管中队的早期介入。

早在小区正式交付前，中队就主动对接开发商、居委筹备组，摸清房屋户型结构，排查潜在违法风险点。排查发现，小区内几套房屋直通错层大平台，极易被圈占成“私人空中花园”，且位置隐蔽、处于监控盲区。为此，中队联合物业在这些点位增设监控，每日开展视频+人防双巡查，强化管控；交房时还对相关业主重点宣传告知。“以前以为出了问题才找城管，没想到现在他们主动上门打‘预防针’，装修时心里更有数了。”业主王女士说。截至目前，该小区未出现一处平台圈占情况。

这种“提前报到”还延伸到装修前：佘山城管联合相关职能部门，协助物业优化《装修告知书》，明确禁止行为清单，给特殊户型加设“定制化”提醒，同时要求物业主动告知业主房屋承重结构位置。“新房集中交付期，我们会利用小区电子屏、横幅、城管进社区等渠道加大普法宣传，从源头打消违建念头。”佘山镇综合行政执法队负责人表示，通过“重心前移、源头防控、前置管理”，能避免新小区滋生更多问题。

执法人员入户普法宣传

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动态监管 做好事中“贴心人”

业主陆续入住后，新建小区进入装修高峰期，建筑垃圾堆放是否规范、运输车辆是否报备、有无违建行为等，都是执法人员的监督重点。

佘山城管中队与物业提前制定巡查计划，对装修房屋每日至少一次现场检查，重点排查破坏承重墙、违章搭建等情况，发现问题及时和业主、装修负责人沟通，指导整改。

石湖荡镇金祥社区里，镇综合行政执法队利用队部与小区相距不足一公里的优势，主动跨前与社区筹备组形成常态化联动机制：日常增派执法力量加密巡查，建立“巡查-发现-处置-反馈”闭环流程，违规行为能快速响应。该小区物业负责人回忆，曾有业主装修垃圾清运不及时，执法队员没有直接处罚，而是先教育劝导，再帮业主把垃圾运到指定堆放点，“既缓解了业主的难题，也给物业减轻了压力”。

相比“事前预防”从源头消弭违法动机，“事中监管”更强调执法部门与基层管理主体的配合，通过动态巡查实现违法行为早发现、早干预。

执法人员查看违建情况

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闭环处置 织密事后“防护网”

新建小区入住趋于稳定后，如何巩固“事前”“事中”的管理成效，让临时举措发挥长效作用，是执法人员面临的考验。

小昆山镇文泓苑是新交付小区，入住不久出现部分业主违规群租现象。执法队员第一时间联合社区、物业、派出所建立“四方联动”机制，全面排摸小区情况，要求群租点位限期整改，并建立“一户一档”整治台账；同时分类推进整治，以疏堵结合的方式引导房东合法出租。“通过多次联动，我们畅通了沟通渠道，建台账后不定期‘回头看’防止问题反弹，目前该小区违规群租整改率达100%。”小昆山镇综合行政执法队负责人说。

在柔性执法、建章立制的同时，执法人员也严守法律底线，对违法行为严惩不贷。为确保新增违建动态“零增长”，部分小区在源头管控、动态巡查基础上强化事后处置：对反复新增违建的，不再简单拆除，而是加大处罚力度甚至纳入征信系统；对瞒报漏报的物业、引导业主违建的装修公司等，依法严肃惩处并列入行业“黑名单”。

如今，这种“全周期主动服务”模式已在松江多个小区推行，成效显著。松江区城管局负责人表示，执法人员主动跨前服务，是为了从源头预防问题、把矛盾化解在萌芽状态。“后续我们会进一步完善工作流程，以人民满意为目标，让精细化、人性化、专业化的城市管理服务惠及更多市民。”

记者：张立

图片：采访对象供图

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