中国顶尖城市群加速构建世界级机场群

世界级机场群正加速成型。

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粤港澳大湾区这一超级城市群，正全力推进机场建设。

近日，深圳宝安国际机场第三条跑道正式启用，标志着该机场进入“三跑道”运营阶段。

再加上目前在建的T2航站区等配套设施，未来深圳宝安机场年旅客吞吐量将可满足8000万人次的需求。

无独有偶，一个多月前，广州白云国际机场T3航站楼与第五跑道同步投运。

白云机场由此成为全国首个拥有五条商用跑道的机场，同时也是全球最大的单体机场，年旅客吞吐量可承载1.2亿人次。

对标上海的“东方枢纽”，广东省“十五五”规划建议明确提出，要建设白云机场国际商务合作区，打造连接东盟、面向全球的“南方枢纽”。

回溯至去年11月，香港国际机场第三跑道投入使用，年旅客吞吐量可达1亿人次，货邮吞吐量为1000万吨。

这意味着，仅广州、深圳、香港三大国际机场，未来就能承载3亿人次的旅客流量以及1800多万吨的货邮运输需求，堪称全国乃至全球实力最强的机场群。

大湾区的机场建设热潮不止于此。除了广深港三大核心城市，佛山、惠州、澳门、珠海等地也在积极推进机场相关项目。

佛山的珠三角枢纽（广州新）机场素有“广州第二机场”之称，预计本月底开工建设，设计年旅客吞吐量为3000万人次。

与此同时，珠海机场T2航站楼即将投入使用，澳门国际机场扩建填海及机坪建造工程预计2030年完成，惠州机场则将承担深圳第二机场的功能……

大湾区11个地市中，仅东莞、中山、江门、肇庆没有建设机场。

不过这些城市并未执着于“为何不能建机场”的问题。

毕竟东莞地处广深港之间，可便捷享受三大机场的服务；中山、江门能受到广深珠澳机场的辐射；而肇庆因广州第二机场选址在佛山与肇庆交界处（部分区域原属肇庆，后为统一建设划给佛山），也能就近使用机场资源。

总体而言，大湾区各机场分工明确、协同合作，形成了“国际枢纽-区域门户-支线机场”的立体布局，为大湾区迈向世界级城市群提供有力支撑。

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大湾区为何持续推进机场建设？

近年来，随着大型基础设施不断完善以及人口增长趋于平稳，关于是否继续大规模建设高铁、机场的争议一直存在。

显然，并非所有地区都有持续大规模基建的必要，但对于外来人口流入多、客流强度高、商务出行频繁的区域而言，基础设施建设越多越好。

大湾区正是这样的区域。这片仅5.6万平方公里的土地上，聚集了8700多万人口，创造了14.8万亿的GDP，经济规模可与加拿大、俄罗斯等经济体相媲美。

作为全球最大的科技产业创新中心和重要的国际金融枢纽，大湾区的人流、物流、资金流、信息流、数据流高度集中。

目前，粤港澳大湾区11个地市共有7座大型民用运输机场，已建成15条跑道，机场密度位居全国第一。

2024年，大湾区机场旅客吞吐量达2.14亿人次，今年预计突破2.3亿人次。其中广州、深圳、香港三大国际机场的年旅客吞吐量均超过5000万人次，而全国年旅客吞吐量超5000万人次的机场仅有6个，大湾区占了一半。

三地机场去年旅客总吞吐量高达1.91亿人次，是江苏省全省机场旅客吞吐量的3倍，甚至超过了中部六省机场旅客吞吐量的总和。

在此次扩建之前，广州、深圳机场的设施利用率长期处于高位，航班时刻饱和，但旅客流量仍在大幅增长。

根据国际机场协会的预测，到2030年，大湾区航空客运需求量将达到3.87亿人次，2035年进一步增至4.2亿人次。

除了民航需求，大湾区内部及外部的高铁、城轨、地铁等客流需求也保持着高速增长。

这意味着，大湾区不仅要继续建设机场、高铁、地铁，还需加大力度打造第二机场、第二高铁线路以及跨市地铁。

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广州、深圳的第二机场为何选址在周边城市？

面对客流激增与机场容量饱和的矛盾，最直接的解决办法就是新建第二机场甚至第三机场。上海、北京、成都等超大城市已率先成为“双机场城市”，重庆、南京等地也在积极筹备。

尽管广州、深圳对双机场有迫切需求，但最终并未将第二机场选址在本市范围内，而是落在了都市圈的其他城市。

广州第二机场——珠三角枢纽（广州新）机场，在广东“3+4+8”机场体系中被定位为三大国际航空枢纽之一，最终选址于佛山与肇庆交界处。

深圳在规划中明确支持惠州平潭机场打造千万级区域性枢纽机场，发挥深圳第二机场的作用。

广深为何不约而同地将第二机场选址在都市圈？这背后既有空域资源紧张、土地空间不足等客观限制，更体现了同城化、一体化发展的考量。

如果城市仅从自身扩张需求出发，将所有资源集中起来形成虹吸效应并不难，但城市发展不能仅靠单打独斗。国家反复强调“区域协调发展”，推进都市圈、城市群建设，目的就是实现“抱团发展”。

因此，广州第二机场设在佛山，能够进一步优化广东机场布局，填补肇庆、阳江、茂名、云浮乃至广西部分地区的航空服务缺口；深圳第二机场设在惠州，既能满足惠州、汕尾等地的航空需求，又能承接深圳机场溢出的客运和货运量，实现双赢。这正是大湾区协同发展的生动体现，也是构建世界级机场群的应有之义。