银发经济助力虹口高质量发展，勾勒老年幸福新画卷 | 解读虹口‘十四五’

2025-11-20

在虹口区逸仙虹福养老院里，老人们借助智能设备、检查筛查仪器和五诊仪来了解自身健康状况；嘉兴路街道天虹居委社区智慧健康养老体验活动现场，老人们对正在试用的新型助行器称赞有加；滨港商业中心‘不落幕的老博会’上，琳琅满目的老年商品让老人们挑花了眼……这些画面，正是虹口区‘十四五’期间积极应对人口老龄化、大力发展银发经济的生动体现。

虹口区是上海人口老龄化程度最高的中心城区。截至2024年底，本区60周岁以上户籍老年人口达28.56万，其中80周岁以上高龄户籍老年人口4.31万。‘十四五’期间，虹口区以政策为指引、产业为支撑、民生为目标，围绕‘事业带动产业、产业支撑事业’，全力推动银发经济高质量发展，不仅为虹口经济增长注入新动力，也为老年人描绘了幸福生活的新画卷。

政策引领，搭建银发经济‘四梁八柱’

区民政局表示：‘老年人的多元需求并非发展负担，而是驱动银发经济崛起的内在动力。’面对人口老龄化挑战，虹口率先行动，在全市发布《虹口区银发经济高质量发展三年行动计划（2025 - 2027年）》，确立‘多元参与、产业集聚、科技驱动、场景创新’四大发展路径，为银发经济发展奠定制度基础。

目前，《虹口区推动银发经济高质量发展的若干措施》已完成首轮意见征询，‘市 - 区 - 街 - 企’四级联动服务机制全面建立。日益完善的政策体系，为虹口银发经济高质量发展营造了良好环境。2025年，虹口区成功吸引12家优质银发企业入驻，未来还会有更多企业加入，为区域银发经济发展注入源源不断的活力。

集群发展，激活产业‘银发动能’

在北外滩举行的‘银发经济会客厅’上，虹口区民政局负责人强调：‘只有整合资源，才能放大效应。政府要搭好台，让企业唱主角！’

虹口区正积极践行这一理念，通过搭建平台、优化服务，为银发产业集群发展提供广阔空间。一是打造银发产业发展载体，推进银发经济产业集聚区建设，吸引优质企业，探索扶持政策，打造产品展示空间。二是推动银发产业互利共赢，组建虹口区银发经济联合促进会，促进企业交流合作。三是完善银发产业发展布局，推动‘银发 + 老年教育’‘银发 + 精神文化’产业发展。引入昂立教育旗下的快乐公社，提供互动式教学体验；建立养教融合点，培育教育品牌，打造文化娱乐品牌。四是促进银发产业供需对接，在全区街道和商业体建成社区智慧健康养老体验中心，开展体验活动。五是激发银发产业消费活力，举办‘不落幕的老博会’‘银发生活节’等活动，推出惠老活动。‘不落幕的老博会’参与人数过万，‘银发生活节’成交商品超500件。六是凝聚银发产业发展合力，与企业合作开发养老场景，研发保险产品，推进护理人才培训，举办重大活动。

此外，虹口区通过‘走出去’与‘引进来’，拓展银发经济‘朋友圈’，激活产业新动能。一方面与浙江省湖州市民政局跨区合作，共享资源；另一方面吸引澳大利亚比利斯特集团设立区域性总部，引入国际先进的认知症照护经验。

银龄畅享，开启幸福养老新篇章

家住虹叶花苑的董阿姨在虹叶养老院一楼的综合为老服务中心，指着餐厅开心地说：‘现在看望妈妈后，我能在养老院吃午饭了。’

虹口区推动养老产业与事业协同发展，引入优质社会服务力量，提供多元化、个性化养老服务。在机构养老方面，指导养老机构打造多功能复合体，将服务延伸到居家和社区。已完成虹叶养老院改造，后续将推广‘机构 + 社区’养老新模式。在社区养老方面，依托专业力量拓展新场景，实现家床分层化供给，开展AI养老私人管家项目试点。