新闻纵深：解码宜居县城新范例，小成本“改”出大幸福

一条污水沟如何蜕变为城市活力空间

小成本怎样“改”出大幸福

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一道垃圾堆积、污水肆意的城市“伤疤”，怎样才能变成全龄共享的城市活力空间呢？

在临城县小槐河，曾经的问题如今成了亮点，周边3万多名群众在家门口切实感受到了幸福。

广泛听取民意，3100多条居民的小建议变成了改造提升的好点子；精打细算，凭借就地取材、顺势造景的巧妙思路，实现了小成本带来大改变……用有限的成本，精准回应群众的期盼，临城给出了一个温暖又智慧的宜居县城建设思路。

11月3日航拍的悦动公园美景。徐少立摄

■小水沟大变身

11月6日清晨五点半，天还没亮，临城县悦动公园就传来整齐有力的脚步声。一群健步队员穿着统一的服装，步伐坚定地走在公园步道上。每天健步走45分钟，是他们固定的晨练项目。

“以前在马路上走，我心里一直不踏实，得时刻留意路上的车辆，刮风下雨时还担心高压线会掉下来。”60岁的队长苏小珍腰间别着小音箱，走在队伍最前面，“自从去年能在附近的公园健步走，我终于能专心带队了，不用再分心看车，走起来踏实多了。”

小桥、步道、亭台、运动场、儿童游乐区……如今，对于临城的百姓来说，悦动公园不只是健步爱好者的专属场地，更是大家休闲娱乐的好去处。

然而，眼前这片充满生机的城市空间，两年前还是一条臭气熏天的自然沟。

“小槐河是流经临城县城区的重要河流，其圣景支流蜿蜒穿过县城东部形成了一条自然沟。”临城县住房和城乡建设局局长代晓东介绍，这条自然沟原本是河道的一部分，因为地处城区边缘，早年成了周边建筑垃圾、生活垃圾的倾倒点，逐渐变成了垃圾堆积区。

但随着城市发展重心东移，这片区域逐渐成为城区核心，周边陆续建起六个居民小区，居住人口超过3万，占县城居民总数一半以上。这条沟常年污水横流、臭气难闻，不仅严重影响周边居民的生活，还像一道明显的“伤疤”，割裂了新城区与老城区的空间联系，成为城市发展中急需解决的问题。

2023年，临城县启动小槐河城区段综合整治一期项目（圣景支流段提升改造工程），这片城市“伤疤”迎来了改变的机会。

代晓东介绍，该项目总规划面积约44.46万平方米，长度1600米，宽度约200米。项目不仅包括新建悦动公园，还将一街之隔的圣景公园同步进行改造提升。

“过去这一带小区密集、人口众多，但像样的公共休闲空间严重不足。”38岁的园东小区居民魏红芳是这里的老住户。她回忆，早年周边只有一个行政广场能散步，后来虽然新建了圣景公园，但公园缺乏合理规划，没有开阔的休闲活动区域，到处都是茂密的大树，晚上更是漆黑一片，“走进去都让人害怕”。

如今，这一切都已成为过去。

11月8日晚上七点半，夜幕刚刚降临，临城县的两座公园依旧热闹非凡。家住隆福月亮湾小区的张岩和丈夫带着一双儿女，饭后到这片家门口的休闲空间散步。

一进公园，一家人自然地分成了三拨：张岩直接走向室外健身区，在各种专业健身设施上活动筋骨；11岁的女儿开心地跟着爸爸在弯曲的步道上奔跑；上初中的儿子则直奔篮球场，开始了一场激烈的比赛。

悦动公园不仅设有篮球、乒乓球、羽毛球等室外场地，还建有室内场馆、健身步道。儿童游乐区内滑梯、攀爬架等设施间回荡着孩子们的欢笑声。

与悦动公园的热闹不同，一街之隔的圣景公园则比较安静。依托原有的河道肌理，公园将过去树木杂乱、水路不清的地方，打造成音乐喷泉、亲水平台等美丽的亲水景观。

一路之隔，动静相宜。

两个公园一动一静，形成了一个和谐的整体，满足了全龄化的需求，集游憩、休闲、娱乐、健身、运动等多种功能于一体，为城市增添了独特的生态景观，也提升了居民的生活质量和幸福感。

悦动公园改造前后对比图。临城县住房和城乡建设局供图

■小建议大满足

车场开阔平整、车辆停放有序、标线清晰醒目……来到悦动公园南入口，首先看到的是一片有100个车位的停车场。走到公园西侧，一处临时停车场也运转正常，车辆进出有序，与公园的休闲氛围很协调。

“这片区域居民区集中，又靠近县城最大的商业综合体隆福商厦，人流车流大，停车需求一直很强烈。”临城县城市建设投资中心副主任张瑞峰介绍，项目改造前，虽然沿街商铺前有一些规划车位，但远远不够用，道路两侧常常被车辆占满，不仅影响通行，还存在安全隐患。

张瑞峰说，为了解决这个问题，项目规划时新增了4处停车场356个车位，有效缓解了周边停车压力。

很少有人知道，停车场其实不是最初设计就有的，而是采纳了附近居民的建议后专门增加的。

“没有地方散步，在公路上走不安全”“缺少儿童游乐区域”“能不能增加夏季儿童戏水区”“圣景公园树多晚上不敢走”“建个篮球场地吧”……翻开张瑞峰的一本工作日志，2023年3月的页面上密密麻麻记录着各种意见建议。

“这些都是项目设计阶段，附近居民提的意见。”张瑞峰介绍，为了让改造真正符合百姓的需求，他们向周边六个小区的居民广泛征求意见，把大家的“急难愁盼”整理汇总后，再让设计单位将民意充分融入设计方案。

“当时我们在小区门口放了一个征集意见箱，居民可以把想法写在纸上投进去。”隆福月亮湾小区物业工作人员宋文静回忆，各小区物业配合住建部门开展意见调查时，没有发放统一格式的意见表，居民都是用小纸条手写提交，可大家提建议的热情超出了预期。“一开始通知的征集时间是7天，但由于参与的人很多，不得不一再延长，一共持续了13天。”宋文静说。

“最后收集到的意见建议竟然有3100多条！”小区物业收集到的建议都会汇总到张瑞峰手上。当时，张瑞峰和五位同事每天都要逐条阅读、分类整理、记录归纳，整理成工作日志后，在次日项目碰头会上汇报。

不少建议都是设计人员没有注意到的细节。

有居民提出，各小区虽已实现雨污分流，但小区外缺乏配套雨水管道，每逢下雨，小区积水就会流到路面，建议新增小区外至公园河道的雨水管道，彻底解决雨污混流问题。“针对这一诉求，我们在圣景、园东等小区外都新建了地下雨水管道，实现了全域雨污分流。”张瑞峰介绍。

有些建议则和设计人员的想法一致。

在悦动公园，有一个充满工业风的室内体育馆：一进门是两米见方的楼梯平台，运动场地呈下沉式布局，篮球、羽毛球等场地一应俱全，墙角还保留着不少管道结构。不过，这样的风格不是刻意设计的，而是因为这里原本是一个废弃的锅炉房。

“为了满足大家的运动需求，设计人员一开始就想盘活原有的锅炉房建筑，正好也有很多居民看到了这个锅炉房的利用价值，而且提的建议也是改成室内运动场馆。”张瑞峰说，将朴素的建议变成改造的“金点子”，把居民的期盼变成实实在在的便民设施，这样的改造提升，自然能让大家满意。

11月10日，附近居民在圣景公园游玩。徐少立摄

■小成本大智慧

初冬的圣景公园，大片水面在微风中泛起层层波纹。枯黄的芦苇挺立在水中，将水面自然分割成蜿蜒的曲线。几只野鸭悠闲地游过，留下一串串水纹。

这方充满诗意的水塘，在改造初期却让人十分头疼。

“当时水塘里几乎全是一人高的芦苇，淤泥堆积，水体发臭。”张瑞峰介绍，这片水域有40多亩，清淤工程量很大。更麻烦的是，按规定，清理出的淤泥需要集中焚烧处理以避免二次污染，仅运输成本就很高。

但一个巧妙的办法，让这些淤泥变废为宝。“秘密就在这里。”走在悦动公园，张瑞峰跺跺脚下的草地说。

原来，悦动公园的绿化工程需要大量覆土，最浅处要铺60厘米，最深处超过一米，按常规做法，这些土壤都得外购，成本很高。

“能不能把这些淤泥就地利用，变成绿化用土？”一个想法逐渐形成。在当地住建局相关专家的勘查论证下，这一想法最终得以实施——将清淤产生的淤泥和好土按1∶3的比例混合调配，直接用作公园绿化覆土。这样一来，不仅有效解决了淤泥处理的难题，节约了土壤资源，还大幅降低了外购土方和运输的成本。

从事项目建设工作十多年，张瑞峰也是第一次尝试这种做法。但实践证明，混合后的土壤透气性、肥力达到了绿化种植要求，公园内的草木生长良好，效果令人满意。

“做这个项目，我们一直都很节省，争取每一分钱都用在关键地方。”张瑞峰介绍，最初按照河北省市场信息价定额和工程清单核算，该项目建设总价高达2700万元，但最终成本只有1700余万元，相当于节省了约1000万元，使有限的改造资金得到了高效利用。

10月30日，附近居民在圣景公园银杏林游玩。徐少立摄

这样的“省钱窍门”在项目中随处可见：在植被选择上，公园没有名贵树种，也少有需要频繁更换的草本植物，主要选择经济实惠的多年生木本植物，以较低的成本实现了“三季有花、四季常绿”的景观效果；临城县城位于太行山东麓丘陵地带，修建悦动公园时，设计团队没有大规模改造地形，而是顺应自然地势、随坡就势规划布局，既减少了土方开挖与运输的工程量，又让公园与周边自然环境融为一体。

虽然能省则省，但在关键环节的投入却毫不含糊。

如今一到周末，悦动公园儿童游乐区便充满孩子们的欢声笑语。在利用自然斜坡打造的不锈钢圆筒滑梯和攀爬设施处，孩子们玩得很开心。玩耍中难免会有磕碰摔跤，但家长们并不担心，让孩子们尽情玩耍。

“儿童游乐区是使用频率很高的区域，安全是最重要的。”张瑞峰说，尽管塑胶地面造价远高于普通地砖，但为了保障孩子们的游玩安全，整个游乐区的地面都铺设了高品质塑胶，柔软又有弹性，能最大程度缓冲撞击力。

公园的步道设计也非常注重游园体验，全线采用渗水混凝土路面，倒上一瓶水几秒钟就能渗光，雨天不会形成路面积水。

小成本，处处显匠心。

走在公园，记者看到每个灯杆都标注了唯一编码和紧急救援电话。一旦发生意外，只需拨打电话报出灯杆编号，救援人员就能迅速定位。此外，公园还实现了摄像头全覆盖，全方位守护游客的游园安全。

设计团队还依照圣景支流的原始水路通道在悦动公园设置了一条旱溪。雨季时水流潺潺成景，旱季时石径蜿蜒成趣，既维持了生态平衡，又为公园增添了野趣。

从淤泥重复利用到植被配置，从顺应地形到安全投入，公园的建设细节体现着设计者的巧思，也诠释着“小成本大作为”的城市更新智慧。（河北日报记者周聪聪王永晨）

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11月10日，附近居民在悦动公园打乒乓球。徐少立摄

记者感言

念好“小”字诀，做好宜居“大”民生

公园建设不搞大规模拆除重建，顺应丘陵地形随坡就势规划；40多亩水塘清理的黑臭淤泥，不花高额费用外运焚烧，而是想办法就地转化再利用；废弃锅炉房不闲置，因地制宜改造成工业风室内体育馆……在临城县小槐河城区段综合整治一期项目（圣景支流段提升改造工程）中，一个个精打细算的“省钱窍门”，给记者留下了深刻的印象。

县城是我国城镇体系的重要组成部分，也是城乡融合发展的关键支撑，宜居县城建设直接关系到群众的获得感。但不可否认的是，相比大城市，经济体量 smaller的县城，在建设中面临的财政资金压力更大。

如何在有限的财力下提升民生工程质量？临城的实践给出了答案：与其追求大工程，不如在“小”字上多下功夫，用精细的工作解决民生难题，让有限的投入带来无限的幸福。

念好“小”字诀，不仅要有小成本的巧思，还要重视小建议。

在该工程项目意见征集中，3100多条居民手写建议，虽然格式简单，但句句都关乎“急难愁盼”。从新增停车场到解决雨污混流，从改造废弃锅炉房到完善夜间照明，居民的每一条小诉求都被认真对待、得以实现。

县城居民最了解本地需求。宜居县城建设不能只是“政府安排”，而应该是“共同努力”，只有倾听民声、汇聚民智，才能让项目更符合民心，确保建设方向正确，让每一分投入都用在群众最需要的地方。

念好“小”字诀，同样需要关注小细节。从游乐场地塑胶地面的铺设到渗水混凝土步道的修建，从灯杆标注救援电话到公园实现摄像头全覆盖筑牢安全防线，项目建设聚焦群众日常出行、休闲、安全等小场景，逐一解决痛点。

县城建设是由无数个小细节组成的，把每一个小问题解决好，把每一处小场景打造好，才能积少成多、聚沙成塔，让群众感受到实实在在的变化。

宜居县城建设，核心是以人为本。资金有限是普遍问题，但只要真心听取群众意见，在小细节上做到精益求精，在小方面持续努力，就能用有限的资源推动民生改善，让群众的生活更加幸福。这不仅是临城的成功经验，也应该成为更多宜居县城建设的参考。（河北日报记者周聪聪）

原标题：《新闻纵深·解码宜居县城新样本丨小成本如何“改”出大幸福》

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