国家级长春都市圈获批，东北振兴迎来新契机

顶层设计的一纸批复，正悄然改写着东北的命运。国家下了一盘大棋，全国城市的地位和格局正在加速洗牌，东北振兴是否有了新希望？

1. 长春都市圈获批，划圈大势所趋

这次轮到长春了。长春都市圈刚刚获批，不过具体规划文件并未公开。这是全国第18个都市圈，也是今年内继石家庄都市圈后获批的第二个国家级都市圈，更是继沈阳都市圈后，东北地区第2个国家级都市圈。

长春都市圈涉及长春、吉林、四平、辽源四个城市的精华部分以及松原等县域，总面积2.97万平方公里，常住人口1210万人。按照规划方案，构建“一中心、三组团，五带、一廊”的“1351”都市圈空间布局。“一中心”是以长春为都市圈中心城市；“三组团”围绕长、吉、四、辽一体化，打造长吉组团、长平组团、长辽组团；“五带”是以产业布局为依托，分别为长吉延长（白山）现代文旅产业带、长辽梅通白（山）医药产业带、长四辽先进制造产业带、四长松白（城）现代农业产业带、辽四长松白（城）能源产业带；“一廊”贯通哈尔滨、长春、沈阳、大连东北四市，打造引领东北全面振兴的科创产业走廊和对外开放通道。

之前获批的都市圈包括南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉、沈阳、杭州、郑州、广州、深圳、青岛、济南、厦漳泉、合肥、石家庄。有意思的是，上头对于都市圈的态度有了很大转变。前几年每个都市圈出炉都大肆宣传，但如今却低调得密不透风，连具体规划都不公开公布了。武汉、沈阳、杭州、郑州，包括这次的长春等都市圈，详细规划至今都没有公开，这种刻意低调值得琢磨。

国家执着划圈，发展都市圈，有着深远的考量。国家级城市群和都市圈的核心目的只有一个，就是打破壁垒，让圈内的人、钱、技术等生产要素像水一样流动起来，产生更强大的经济效益。所以获批都市圈肯定是利好，未来的竞争不再是城市之间的单打独斗，而是“圈子”与“圈子”的竞争，划圈是大趋势，不会停止。

2. 长春的局限与破局关键

提起东北，“投资不过山海关”、人口流失、经济掉队等问题绕不开。2024年，东北三省经济总量仅占全国4.7%，全国经济实力Top20中，找不到一个东北城市的身影。那这次为什么会选长春呢？

长春是绝对的吉林一哥，吉林省超过一半的GDP都在长春。2024年，吉林省GDP14361.22亿元，其中长春市GDP7632.19亿元，占比高达53.1%，这经济首位度仅次于银川的53.4%，位列全国省会城市第二。

但单独看东北F4的实力，2024年大连市GDP9516.9亿元，沈阳市GDP9027.14亿元，长春市GDP7632.19亿元，哈尔滨GDP6016.3亿元，长春高于哈尔滨，但远不如大连和沈阳。更尴尬的是，长春的虹吸效应未能有效辐射带动周边地区，它强，却又不够强。而且长春、大连、哈尔滨的定位也不如沈阳，官方对于长春、哈尔滨定位是东北地区重要的中心城市，大连是沿海重要的中心城市，唯有沈阳是东北亚国际化中心城市。此外，长春最引以为傲的汽车产业也面临严峻挑战，2023年其汽车产量已被深圳反超，在新能源与智能化的浪潮中压力巨大。

不过，拐点来了。沈阳作为东北一哥，需要长春都市圈作为最强辅助，而长春作为东北亚的十字路口，战略区位无可替代。长春都市圈是中蒙俄经济走廊与中日韩合作的关键节点，是中国向北开放的重要门户。对外，都市圈还将贯通哈尔滨、长春、沈阳、大连东北四市，打造引领东北全面振兴的科创产业走廊和对外开放通道。这是长春破局、吉林破局、乃至整个东北振兴破局的关键。

3. 长三角成功典范，东北差距明显

如果给全国城市群和都市圈找一个成功典范，已趋成熟的长三角肯定算一个。最近长三角六大都市圈有了新动作，十一节后第一天就马不停蹄地开大会。

当天会上公布了长三角都市圈同城化发展的进度。长三角以其24.6%的全国经济占比，堪称中国经济的“压舱石”。从2018到2024年，其GDP年均增速5.58%，始终快于全国大盘。其进化能力更是惊人，“万亿之城”从6座增至9座，占据全国三分之一；区域进出口总值占全国36.5%；培育了包括大飞机在内的26个国家级先进制造业集群。

长三角的成功秘诀在于，同时有上海、南京、杭州、苏锡常、合肥、宁波等6个都市圈的联动，形成了“基础设施一张网、科技创新一条链、区域协同一个群”的强大生态。上头对于长三角的定位和期待也很高，提出“面向2035，长三角加快现代化都市圈建设将是‘十五五’发展的重中之重”“推动长三角都市圈建设成为引领区域增长、参与全球竞合的重要空间单元，更好支撑长三角世界级城市群建设”。

东北和长三角相比，不仅是经济上有差距，更是发展模式和思维观念存在代差。当东北还在思考如何“抱团取暖”时，长三角已经实现了“抱团爆发”。世界经济发展的经验告诉我们，开放互联者强，封闭单干者衰。

4. 东北人口流失严重，振兴需以人为本

东北这盘振兴大棋，要振兴的不止是经济，东北最深的忧虑是人。人是一切的前提和根本，东北要通过经济提振来吸引人、留住人。

数据显示，东北三省合计三十多个城市，除了沈阳与大连外，其余全都在人口流失。哈尔滨2021年人口就已跌破千万，目前不再公布数据。2024年东北三省常住人口变动情况为：吉林省常住人口2317.31万，比上年减少22.1万；黑龙江常住人口3029万，减少33万人；辽宁省常住人口4155万，减少27万人，一年合计减量超80万人，而且连续多年都是这个水平。过去十年，东北流失的人口总量相当于少了一个哈尔滨。

所以东北只能、也必须做些什么来阻拦或者至少缓解这场“大撤退”。随着经济变迁和区位优势的升级，东部、南部地区的发展势不可挡，东北也要找到属于自己的特色定位。连通东北亚、打开北部经济新格局，是振兴东北的破局之举。

如今一个强烈的信号摆在眼前，中国经济的“棋盘”正在全面优化和重新布局，北方、特别是东北的战略地位被重新评估并提到新高度。与此同时，越来越多的资金、政策、资源正以前所未有的力度，向这些地方倾斜，然后分流到该去的地方。身为普通人，我们要做的就是看懂国家的“棋局”，理解区域经济的内在逻辑，看透城市资源和资产的洗牌动向。

本文仅代表作者观点，版权归原创者所有，如需转载请在文中注明来源及作者名字。

免责声明：本文系转载编辑文章，仅作分享之用。如分享内容、图片侵犯到您的版权或非授权发布，请及时与我们联系进行审核处理或删除，您可以发送材料至邮箱：service@tojoy.com