ESG赋能：城市与企业的新机遇把握

名词解释

ESG即环境（Environmental）、社会（Social）和治理（Governance）的缩写，用于评估企业经营的可持续性以及对社会价值观念的影响。该体系关注企业在环境保护、社会责任履行和内部治理结构等非财务领域的表现，通过披露ESG报告向利益相关方传递可持续发展价值观。近年来，ESG理念在全球迅速普及，逐渐成为衡量企业可持续发展能力的重要标准，也是国际资本市场的重要投资策略。

在“双碳”目标和产业升级的推动下，ESG理念正从企业社会责任范畴，跃升为城市产业竞争的核心要素。如今，我国多地政府和金融机构积极行动，将ESG融入城市规划建设和企业标准，探索实践路径，为城市可持续发展注入动力。ESG理念的跃升和相关主体的行动引发了多领域变革，受到社会广泛关注。近期，中国城市报记者在2025华夏ESG管理体系大会上采访了多位专家，了解ESG实践中的模式经验、存在的问题及解决方案。

政策助力ESG发展

金融行业加速战略融合

北京商道纵横管理咨询有限公司合伙人郎华在接受采访时表示，2020年“双碳”目标的提出是ESG发展的关键转折点。此后5年，绿色发展理念深入人心，ESG准则得到政府、企业和金融机构的重视。

2024年3月，多部门联合发布了“关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见”，鼓励信用评级机构建立针对绿色金融产品的评级体系，将ESG因素纳入信用评级方法与模型。

这一时期，多地金融机构陆续披露ESG相关部署与进展。如2024年3月，人民银行湖州市分行引导金融机构应用ESG评价体系，支持市场主体绿色低碳转型；2024年7月，江苏银行践行ESG发展战略；2025年10月，中国建设银行将可持续发展理念融入全流程。

郎华认为，金融机构加强与ESG融合，背后有政策要求、市场需求和自身转型等因素。宏观政策推动可持续议题发展，全社会对可持续议题的重视提高，国家也出台了相关政策，这些都促使金融机构加速ESG战略融合。此外，ESG相关监管压力增大，ESG因素对投资安全性的影响日益显著，金融行业强化ESG管理以实现资产保值增值。

各地ESG举措频出

一线城市探索融合新路径

ESG理念为城市发展提供了新的思路和方向。不少学者认为，引入ESG理念有助于城市在经济、社会和环境之间找到平衡，实现高质量发展。

香港大学施涵表示，我国城市发展正从行政主导向多元共治转型，面向公共服务领域的ESG管理是提升城市可持续发展和综合治理效能的关键。

施涵指出，ESG是以关键绩效指标（KPI）为导向的管理工具，可衡量组织在环境、社会和治理方面的表现。城市运营主体多为企业，ESG框架为其提供了可量化的管理抓手，城市管理者可借此评估和提升公共服务效能与质量。

各地纷纷出台ESG相关举措。今年9月22日，北京市ESG综合服务平台1.0版上线，为中小企业提供ESG一站式解决方案。上海、厦门等地也出台了相关行动方案。

施涵认为，城市ESG在中国仍处于早期探索阶段，不同城市的最佳实践和核心指标体系差异大，标准建立并非易事。不过，一线试点城市已展现出积极效应，通过将ESG工具与产业政策挂钩，引导支柱产业绿色低碳循环转型，为其他城市提供了借鉴。对于标准建立问题，施涵建议采取“国际对标、本土落地”策略，基于“重要性议题”管理，构建“投入—产出”双维度评估体系。目前国内已有城市尝试将特色指标纳入考核，有助于形成差异化治理方案。

企业ESG发展挑战多

专家建言构建标准体系

上市公司在ESG实践中起示范引领作用。截至今年9月，2521家A股上市公司发布2024年度ESG相关报告，披露率较上年增加。

郎华认为，数据显示上市公司在ESG信息披露方面有积极进展，也说明其与ESG理念融合较好。中小企业在践行ESG过程中面临“短期成本增加”与“长期价值释放”的矛盾，可借鉴上市公司的实践规律。

郎华指出，推行ESG虽短期内增加成本，但也带来收益，如拓宽融资渠道、降低部分环节成本、强化市场竞争力等。企业要全面盘点ESG风险与机遇，找出重要议题，从建立目标做起，落实到日常行动，让ESG价值显现。

中国社会工作联合会会长陈存根指出，我国企业ESG发展面临标准不统一、数据基础不扎实等问题，尤其在社会维度的量化评估等方面缺乏成熟体系。他提出加快构建中国特色ESG标准体系、强化企业ESG能力建设、培育专业化人才队伍、营造ESG生态格局等建议。

■来源：中国城市报记者 王楠

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