人民日报聚焦：平台竞争勿薅商户羊毛

国家市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，9月24日面向社会公开征求意见。 新华社 发

平台经济作为数字经济重要部分，是连接千万商户与亿万消费者的关键纽带。

然而，有商户反映，一些平台强制商户补贴消费者，或在流量推广、推荐评分等方面规则不合理，损害商户利益，影响行业健康发展和消费者权益。

商户反映：

“被参加”补贴、无告知降价、“二选一”等现象仍存

此前，外卖平台的“补贴优惠大战”吸引众多消费者。但对外经济贸易大学法学院教授黄勇指出，一些平台强制或变相强制商户承担折扣，把价格压到成本以下，可能导致“劣币驱逐良币”，部分商户或降低商品品质弥补损失。

浙江李先生经营果蔬超市，做外卖业务。他发现自己在不知情下参加了平台“商超果蔬红包”活动，每单外卖收款远低于商品标价。李先生向平台客服投诉，客服称平台无强制参与补贴情况，会介入调查，若属实会给予赔偿。

江苏常州王先生在另一家外卖平台“被参加”“百亿补贴券”活动，想修改补贴金额却无法操作。

迫使商户“二选一”也是难题。今年5月，湖北张先生因与另一平台签“独家协议”，放弃某外卖平台业务。西南政法大学副教授杨尚东表示，平台强迫商户“二选一”涉嫌违反反垄断法。2021年，国家市场监管总局曾对某外卖平台垄断行为处罚，今年相关部门仍要求其限期整改。

某外卖平台负责人程先生称，平台一般不会明目张胆强迫，但部分区域由加盟商代理，一线人员为完成业绩可能违规操作，如私自帮商户报名补贴活动。

不仅外卖平台，生活服务、酒店旅游等平台也存在强制商户让利现象。多家酒店商户反映，携程平台可不经同意修改定价。浙江嘉兴李经理和河南郑州刘先生都有类似遭遇，且部分平台“调价助手”功能操作复杂。

行业观察：

规则不合理引发流量焦虑，导致“劣币驱逐良币”

平台不合理的流量规则或维护权益意识不足，会损害商户利益和行业发展。

电商平台退货率评价机制遭商户吐槽。某电商平台卖服装的纪先生，商品差评少但退货率高，“七天无理由退货”规则让部分消费者“先买后选”，退货率影响店铺声誉和推荐度，平台应优化规则。

电商平台“××直通车”等推广工具让商户有“流量焦虑”。某电商平台销售户外产品的庄女士称，大量资金用于买流量会挤占成本，可能导致“劣币驱逐良币”。平台工作人员解释推广工具靠数据模型匹配潜在消费者，但中国社会科学院财经战略研究院研究员刘诚认为，平台规则不透明，诱导商户投入，形成恶性循环。

其他平台商户也有“流量焦虑”。四川成都张先生参加外卖平台补贴活动投入大，不参加又会被降低推荐度，部分商户降低品质节省成本。

治理建议：

完善规则、创新监管，构建和谐健康市场生态

刘诚认为，平台具有双重身份，交易时有隐蔽手法形成不公平交易。杨尚东表示，需完善规则、强化监管创新。

监管不断创新优化。今年上半年，市场监管部门督促平台明确“仅退款”规则，保障商户权益。7月，国家市场监管总局约谈外卖平台企业。9月，郑州市场监管局约谈携程。

规则也在持续完善。新修订的反不正当竞争法10月15日施行，禁止平台强制商户低价销售。9月24日，《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》公开征求意见。

刘诚表示，平台应注重商户利益与社会利益融合。淘宝天猫针对“退货影响评价”问题提出“真实体验分”。刘诚建议外卖平台构建更公平的治理框架，如设立商户议事代表机制、建立“诚信商户档案”制度。

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