云南深入推进新型城镇化，持续培育壮大昆明都市圈

日前，省发展改革委公布了《云南省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年实施方案任务清单》。云南将通过实施城市规划建设治理水平提升行动等5项行动，推进105项任务和政策措施，其中包括持续培育壮大昆明都市圈，以此推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，促进全省城镇化质量和水平不断提高。

城镇化是现代化的必经之路，是解决“三农”问题的重要途径，是工业化、信息化的平台载体，是推动区域协调发展的有力支撑，也是扩大内需和促进产业升级的重要手段。该清单围绕农业转移人口市民化、滇中城市群高质量发展等重点工作，明确了5项行动，分别是城市规划建设治理水平提升行动、县域经济促就业提升行动、新一轮农业转移人口市民化行动、滇中城市群高质量发展行动、城市更新和安全韧性提升行动。

在实施滇中城市群高质量发展行动中，云南将培育壮大昆明都市圈作为重要任务，并提出了19项工作措施。

从发展角度来看，要转变昆明市的发展方式，借助昆明市中心城区的辐射作用，带动周边县（市、区）发展，实现昆明都市圈各区域通勤便捷、产业配套合理、生活资源共享。

交通方面，要提升城际通勤效率。充分利用沪昆、南昆、成昆、中老现有干线铁路提供城际列车服务，加快渝昆高铁、昆玉铁路扩能改造等项目建设。适时采用大站直达等停靠方式，提高昆明中心城区轨道交通通勤效率，逐步打通昆明都市圈内未贯通的公路和瓶颈路段。

区域布局上，要推进多方面的协同发展。一是推进昆（明）曲（靖）、昆（明）楚（雄）工业协同，以嵩明—马龙协同发展先进装备制造业为重点，增强麒（麟）沾（益）马（龙）组团发展能力，加快昆（明）曲（靖）工业协同；以安宁—禄丰协同发展化工、冶金、新能源电池等产业为重点，推进昆（明）楚（雄）工业协同。二是推动昆（明）玉（溪）、昆（明）曲（靖）科创协同，以呈贡—澄江协同打造全省科创高地为重点，加快昆（明）玉（溪）科创协同；昆明市发挥主导作用，促进昆（明）玉（溪）、昆（明）曲（靖）创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，共建高水平创新联合体、科技成果转化平台和中试孵化基地。三是推动昆（明）红（河）文旅协同，以石林—泸西、石林—弥勒协同发展文化旅游产业为重点，加快昆（明）红（河）文旅协同；推动蒙（自）个（旧）开（远）组团发展，挖掘利用滇越铁路、中共云南一大会址、西南联大蒙自分校旧址等文化和工业遗产资源，串联昆（明）红（河）旅游资源，扩大旅游规模效应，联合宣传精品旅游路线。

根据清单，还将加快实现昆明都市圈内涉企审批流程标准化和信息互联共享；有序疏解昆明市过度集中的高等教育和优质医疗资源，支持与周边城市（镇）开展优质中小学、三级医院等多模式合作办学办医，推动跨城市（镇）医院检查结果互认。

省发展改革委相关负责人介绍，滇中城市群在全国“两横三纵”城镇化战略格局中地位重要，承担着面向南亚东南亚辐射中心建设的主体作用。2020年，《滇中城市群发展规划》获国家批复。目前，滇中城市群以全省28.27%的国土面积，集聚了47.06%的常住人口和62.1%的地区生产总值（GDP），成为全省人口最集中、经济最活跃、功能最完善的区域。区域内常住人口城镇化率达65.19%，常住人口达2199.16万，占全省人口近一半。2023年，区域内地区生产总值达1.86万亿元，是全省经济发展的核心动力。

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