数智‘一企一档’勾勒营商新蓝图，普陀项目荣膺优化营商环境十佳案例

近日，首届中国（上海）优化营商环境创新实践优秀案例发布会举办，由普陀区人民政府申报、普陀区市场监管局实施的‘数智绘就“一企一档”新图景，激活营商环境强引擎’项目表现出色，荣获区级政府类别‘十佳创新实践案例’。

该项目的核心是借助大数据和信息化手段构建企业风险分类模型，利用多源数据为企业‘画像’，把信用风险从高到低分为A、B、C、D四档，实现差异化监管。‘一企一档’既解决了监管力量不足的难题，又让企业感受到更精准、贴心的服务，如同为营商环境注入了一剂‘强心针’。

首届中国（上海）优化营商环境创新实践优秀案例发布会

数智破解监管新需求

为何开展这样的创新？这源于对营商环境的深入思考。今年初，《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》明确提出完善信用评价和分级分类监管机制，实行差异化措施，深化企业信用风险分类与专业监管的结合，推动监管关口前移。

在数字化时代，普陀区市场监管局抓住机遇，与区数据局合作，研究推进普陀区重点行业企业经营风险模型创建。区市场监管局信用监管科杨洁表示：‘我们希望通过信用风险分类，对企业进行差异化精准监管，对低风险企业‘无事不扰’，对高风险企业增加监管频次，这样既能减轻基层负担，又能提升市场主体的感受度。’

从2023年起，区市场监管局历经两年，在企业自主公示信息领域以及美容美发、餐饮等与百姓生活密切相关的行业，逐步进行大数据深度挖掘，最终取得可落地的成果。

‘绣花针’式精准监管

该项目将‘全面采信 - 精准评信 - 科学用信’串联成闭环，通过多方面归集数据，为企业精准科学画像。模型采用层次分析法，结合专家评分卡，归集企业基本信息、经营行为、司法行为、违法违规等多维度数据，使监管像‘绣花针’一样精细，实现集成式、靶向性管理。例如，一家小型美容店因法定代表人频繁变更和投诉举报等情况被评为C档，监管部门及时上门指导，帮助其规范经营，避免潜在风险。

在企业公示信息领域，模型增加了股权变更、对外投资、近三年列异情况等与企业年报质量密切相关的特色指标。普陀区市场监管局通过此模型，将服务融入监管，注重失信预防，从源头提升年报质量。比如，对评为D档的企业，通过回访和抽查反馈年报问题，指导修改错误，避免被列入经营异常名录。

‘一企一档’探索领域

餐饮行业的应用亮点突出。普陀区有逾2000家餐饮企业，模型整合区内多个部门40余万条数据，围绕企业素质、经营稳定性、合规性、效益和发展质量五大类36个二级指标构建。其中，食品经营许可证业态、企业规模、连锁情况、追溯平台入驻、市场监管量化分级等特色指标，确保‘画像’精准。分级结果共享给相关部门，作为双随机抽查参考，实现监管与信用的联动。

在强大的数据支持下，区市场监督局开展‘信用 + 场景’分析，对热门商圈进行画像，生成区域餐饮报告，为政府决策提供依据。在餐饮集中的商圈，通过模型预警，高风险企业被重点检查，低风险企业则减少打扰，既优化了资源配置，又让企业主们安心。

多部门开展联合检查

一降一升见成效

成效怎样？数据和反馈最能说明问题。2024年，普陀区双随机检查户次数比2023年减少20%，问题发现率却增加22%。这表明监管更精准，在减少对企业干扰的同时，发现问题的能力提升。更重要的是，传统监管从被动变为主动：通过‘信用 + 预警’，监测推送异常指标，监管干部第一时间上门指导，化解隐患。

这一创新实践还在继续探索。下一步，区市场监管局将拓展应用领域，把风险模型构建延伸到宠物诊疗等市民关注的新兴行业。杨洁透露：‘突破数据实时更新的瓶颈，实现事前风险预警是我们的努力方向，也希望将此经验复制推广到更多行业和部门，更好地实现科技赋能监管。’

记者：施旖雯

原标题：《数智“一企一档”绘就营商新图景，普陀项目入选优化营商环境十佳案例》

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